Пограничный пункт в центре Нарвы хотят перестроить

Граница Фото: Алексей Старков

Контрабандная переправка сигарет через российско-эстонскую границу становится все более организованной - таков один из вызовов, брошенных эстонским стражам границы в юбилейный для них год: 1 ноября пограничная служба, входящая теперь в единый Департамент полиции и охраны границ Эстонии, отмечает свой профессиональный праздник и 90-летие со дня создания. По этому поводу еженедельник "Инфопресс" публикует интервью с начальником пограничного бюро Идаской префектуры полковником Аймаром Кессом.

- Господин Кёсс, сколько людей и транспорта пересекает сейчас границу в Нарве и как меняются эти потоки в последнее время?

- Если сравнивать последние три года, то после некоторого спада в 2010 году, в 2011-м мы снова достигли более четырёх миллионов пересечений границы людьми. И в этом году фактически останемся на том же уровне. Наш прогноз был - увеличение где-то на 6 процентов, но, по всей видимости, такого большого количества не будет.

Конечно, границу здесь в основном пересекают те, кто живут в приграничных районах. Но отрадно отметить, что из года в год растёт и количество туристов, которые посещают Эстонию.

- Весь 2012 год прошел под знаком пресловутой проблемы «бензовозов». Сейчас, если смотреть статистику, какие результаты принятых в отношении «бензовозов» мер вы видите?

- Известно, что были автобусы, которые ездили на российскую территорию, чтобы заправиться. Сегодня такие автобусы границу не пересекают. Фактически не стало и так называемых «американцев» - микроавтобусов, пересекавших границу с той же целью. Надо отметить, что есть некоторая тенденция снижения количества легкового транспорта, но, с другой стороны, растет количество туристов, которые именно на легковом транспорте пересекают границу.

- Борьба с «бензовозами» всё же дала кому-то реальный выигрыш?

- Я считаю, что, допустим, тем людям, которые пересекают границу с целью туризма или бизнеса, стало удобнее. И другой положительный результат - снизилась нагрузка при проверке автобусов.

- Много ли «критических стрел» в связи с этими мероприятиями таможни получают пограничники от народа?

- Конечно, среди тех, кто пересекает границу, есть разные люди, но я бы не сказал, что и в Нарве были такие острые ситуации, которые были присущи эстонско-российской границе на южном направлении. Конечно, были люди, которые высказали свое мнение, но в демократическом государстве каждый имеет на это право.

- Нарвский КПП уже близок к пределу своей пропускной способности - или, наоборот, с учётом всех принятых мер, вы что-то выгадали, появилось свободное пространство?

- Мы достигли максимальной пропускной способности, на которую рассчитана эта инфраструктура. Мы это понимаем, и поэтому в рамках европейского проекта трансграничного сотрудничества Эстонии, Латвии и России запланирована реконструкция автодорожного пункта пропуска. Если все пойдёт хорошо, то строительство должно завершиться к 2015-му году. В результате у нас будет построен современный, новый терминал для пешеходов, потом будет расширяться терминал для легкового транспорта и автобусов: если сегодня там имеется четыре ряда, то будет шесть, если для пешеходов сегодня два ряда на вход и два на выход, то будет, соответственно, четыре и четыре. И при проверке грузового транспорта у нас будет применяться принцип «одной остановки», то есть не будет двух разных терминалов - таможенного и пограничного, а все процедуры будут производиться работниками таможни и пограничниками в одном терминале. Но это - максимум, что можно сделать в Нарве, потому что с одной стороны находится историческое здание крепости, а с другой жилой район, и расширяться уже больше некуда.

- То есть этот расширенный, реконструированный пункт будет здесь же?

- Да. Просто мы поменяем некоторые технологические схемы, и нынешний пешеходный терминал будет снесён, а взамен построен новый ближе к терминалу грузовых автомобилей. За счёт старого терминала для пешеходов будет расширяться терминал для легкового транспорта и автобусов.

- Это точно будет или данный проект ещё рассматривается?

- Нет, вопрос решён, деньги выделены, сейчас идет работа над соответствующими договорами, и во взаимодействии с российскими структурами это будет осуществляться. В рамках этого проекта и на российской стороне - на Парусинке - тоже планируется построить современный международный пункт пропуска для пешеходов.

- И тогда пешеходные потоки полностью, как говорили раньше, перейдут на Парусинку?

- Мы это не говорим. Но фактически появится возможность для всех пешеходов - не только жителей Нарвы и Ивангорода, но и всех лиц, независимо от их гражданства, постоянно проживающих на территории ЭР и РФ, - 24 часа в сутки пересечь там границу в современных условиях.

- Господин Кёсс, какие нарушения в пограничной хронике сегодня самые характерные?

- Как и на многих других границах, мы сталкиваемся с нелегальной миграцией. Речь, прежде всего, о гражданах третьих стран, которые из регионов с неблагополучными условиями, регионов конфликта ищут возможность попасть в Европу. Здесь мы совместно с российскими пограничниками нашли очень существенные контрмеры, в результате на нашем участке сейчас нет организованных каналов по переправке нелегальных иммигрантов.

Другое дело - это использование поддельных документов. Раньше подделывали паспорта, потом - виды на жительство или шенгенские визы, а сегодня используется так называемый законный путь незаконной миграции. Люди получают визы, но при ходатайстве о них дают неправильные сведения: допустим, заявляют, что приедут сюда с целью туризма или чтобы купить автомобиль, а, на самом деле, когда мы беседуем с этими гостями на границе, то убеждаемся, что цели у них другие. В данном случае мы тоже имеем право воспрепятствовать въезду и отправляем людей обратно.

Есть незаконное пересечение границы с хозяйственно-бытовыми целями - рыбаки, которые всегда думают, что на противоположной стороне рыба крупнее и её там больше. Есть «пловцы», в том числе те, кто из хулиганских побуждений в состоянии алкогольного опьянения хотят показать, что могут переплыть реку, хоть это и очень рискованное мероприятие. А в августе прошлого года, например, алжирцы переплыли с российской стороны на эстонскую, используя спасательные жилеты, у которых светоотражающие полосы были заклеены лентой, чтобы наши средства наблюдения не могли их обнаружить. Но у нас очень профессиональные пограничники, и эти пловцы были задержаны. Есть нарушения закона об иностранцах, когда люди остаются на территории Шенгена больше позволенного. Кто-то потому, что не умеет подсчитывать разрешенный срок пребывания, а кто-то - потому, что хочет здесь незаконно работать... Так что спектр очень широкий.

- Серьёзная, организованная преступность через границу сейчас перемещается?

- С точки зрения пограничной, у нас два основных риска. Это - организованная переправка людей и организованная переправка контрабанды. Есть признаки, что контрабандная деятельность - а именно, переправка сигарет - становится более организованной, и пограничники должны быть готовы к тому, что даже не исключены случаи, когда против пограничных нарядов может быть использована сила.

- Не исключены или уже были?

- Обстановка, вообще-то, стабильная, и насильственного характера нарушений границы, к счастью, до сих пор не было. Но мы должны быть к этому готовы.

- Речь идёт о возможном применении контрабандистами силы или оружия?

- Пока мы говорим - силы. Так как партии большие и деньги большие, конечно, эти люди готовы на всё. А что касается организованной переправки людей, то, как я сказал, благодаря мерам, которые мы с российскими коллегами принимаем, нам удалось этого избежать.

- Сегодня на границе преступности больше или меньше, чем лет десять назад? И куда всё-таки дело движется?

- Если говорить о типичных нарушениях, то ситуация остается стабильной. Допустим, незаконных пересечений границы регистрируется примерно 60-70 ежегодно. Если говорить об использовании поддельных документов, то в прошлом году оно резко возросло, но благодаря общей методике, по которой мы работаем с российскими пограничниками, в этом году рост сменился снижением. А что касается контрабандной деятельности, то она перемещается с контрольных пунктов на речной участок; фактически сегодня мы говорим о рисках на всей протяженности реки Наровы и в этом году уже задержали более миллиона сигарет.
- Сколько лет вы работаете в Ида-Вирумаа на границе?

- С 16 января 2006 года.

- Самое разительное отличие, которое вы бы выделили, если сравнить 2006-й год и нынешний?

- В 2006 году мы не могли прогнозировать, что интенсивность пересечения границы возрастёт так быстро. Мы строили также некоторые прогнозы, которые связаны с противоправной деятельностью на государственной границе, и эти прогнозы оправдались. Но самое сильное моё впечатление - это люди, которые вместе со мной служат и решают ответственную задачу. Я восхищён коллегами, которые приезжают сюда каждую неделю из разных уголков Эстонии и делают свою работу на очень профессиональном уровне.

Ида-вируский участок границы в цифрах

* За девять месяцев 2012 года границу пересекли 2911615 человек, или в среднем 10,6 тысячи в день. Это количество чуть меньше, чем за тот же отрезок год назад, но больше позапрошлогоднего.

* По гражданству люди, пересекающие границу, распределяются так: 64,8 процента - граждане третьих, по отношению к ЕС, государств (России и др.), 17,8 - граждане ЕС, 17,4 - без гражданства.

* За январь-сентябрь 2012 года границу пересекло 387981 транспортное средство, это больше, чем в аналогичном периоде двух предыдущих лет.

* За девять месяцев этого года было 61 незаконное пересечение границы. В 2011 году таких нарушений было зафиксировано 44, в 2010-м - 33 случая.

* За указанный период этого года эстонские пограничники в пунктах пропуска провели на четверть больше, чем год назад, досмотров на предмет контрабанды, и в результате выявили 72 факта таковой - в 70-ти случаях это были попытки проноса лишних сигарет. Годом ранее случаев контрабанды стражами границы было зафиксировано 107. Всего за девять месяцев нынче погранохрана задержала 1,1 миллиона сигарет. В прошлом году за это же время - 1,6 миллиона.

Подробнее о проекте «Реконструкция пограничных пунктов Нарвы и Ивангорода»

В проекте предусмотрены три этапа. Первый - подготовительные работы, в том числе экспертизы и исследования. Второй - подготовка и составление строительного проекта. Третий - стройка. В целом на экспертизы и строительное проектирование планируется отвести 2012-2013 годы, а строительство начать в 2014-м. Обновленный пункт пропуска начнет полное функционирование в 2015 году.

В настоящее время проект получил одобрение всех инстанций. Договор с финансовым донором ещё не заключен, однако он необходим для начала деятельности и получения предоплаты из программы «Эст-Лат-Рус». Договору о финансовой поддержке должен предшествовать договор о партнерстве между эстонскими и российскими инстанциями, отвечающими за обустройство границы. Такие договоры находятся в стадии составления и переговоров. С россиянами - переговоры вошли в заключительную фазу. Что касается партнёрских соглашений между эстонскими ведомствами (МВД, «Госнедвижимость», департаменты полиции, таможни, шоссейных дорог, город Нарва), то они будут заключены, когда будут в силе все остальные договоры.

Условием получения предоплаты от программы «Эст-Лат-Рус» является наличие у проекта аудитора. Чтобы найти такового, проведён конкурс. Также «Госнедвижимость» решает вопросы проведения необходимых для будущих строительных работ экспертиз. Россияне предоставили для этого необходимые материалы.