Европарламент обсуждает рапорты, касающиеся общей политики Европейского Союза (ЕС) в области безопасности и обороны, два из которых составлены эстонцами.
Евродепутаты хотят совместной обороны
По рекомендации французского консервативного евродепутата Арно Данже в обсуждавшемся вчера в Страсбурге рапорте по вопросу реализации общей оборонительной политики Евросоюза, ЕС должен в сотрудничестве с НАТО установить, насколько сильны и боеспособны вооруженные силы стран-членов.
Рапорт Данже, в котором упоминаются как современные тенденции развития общей политики ЕС в области так называемого южного соседства, так и европейские усилия, связанные с переориентацией США, которые десятилетиями обороняли Европу, на регион Азии и Тихого океана, является одним из четырех документов, которые намерен принять Европарламент в сфере общей политики ЕС в области безопасности и обороны.
Все четыре рапорта — уже упомянутого Данже, рапорт румынского социал-демократа Иоана Пашку «О взаимной обороне», Тунне Келама о кибернетической безопасности и Индрека Таранда об экологической безопасности — рекомендуют развитие общей политики безопасности ЕС в той мере, которая еще совсем недавно показалась бы неслыханной.
При этом в них во всех сквозит фрустрация несоответствия желаемого реалиям, выражающимся в сокращении оборонных расходов и институциональном затягивании. Как констатирует Пашку, хотя Лиссабонским договором в число институциональных документов Европейского Союза добавили принципы взаимной обороны и солидарности, только через три года добрались до составления порядка их применения.
Повод для скептицизма
Голосование по этим рапортам пройдет сегодня. В качестве наиболее серьезных оппонентов рассматриваются две фракции: Европейские консерваторы и реформисты (британские консерваторы) и Европейские объединенные левые/Лево-зеленые Севера.
Последние являются принципиальными тотальными пацифистами, а для британских консерваторов рапорты являются очередным поводом для выражения евроскептицизма — они видят в общей оборонной политике дублирование НАТО.
На прошлой неделе представленный в Таллинне анализ Международного центра оборонительных исследований (МЦОИ) «Тенденции развития в регионе Балтийского моря до 2020 года» констатировал, что весьма вероятно, что в ближайшем будущем общая оборонительная политика ЕС не будет способна предоставить этому региону обычной военной безопасности.
Совместные усилия ВМС
«В общеевропейской оборонительной политике нет ничего из того, что делает в этой области НАТО: политической воли, финансирования, участия США и инфраструктуры», — констатирует документ.
Но, по мнению МЦОИ, обеспечение классической территориальной безопасности никогда не рассматривалось в качестве задачи оборонительно политики ЕС. «Предупреждение конфликтов, стабилизация ситуации и способность построения государств», — в этом видит документ задачи оборонительной политики Европейского Союза.
С 2003 года, когда появилась общая политика ЕС в области безопасности и обороны, Евросоюз провел 19 гражданских и семь военных операций.
Сейчас проводится 11 гражданских и три военные операции. Самая известная из них EUFOR Atlanta. По последним данным, в результате объединенных усилий военно-морских сил стран ЕС и НАТО пиратство в районе сомалийского побережья было на самом низком уровне действий с 2008 года.
Таранд был обвинен в бюрократии
Из-за идеи о создании должности эмиссара ЕС по вопросам климатической безопасности еще во время предварительных консультаций по докладу Индрека Таранда «Роль единой политической и оборонной безопасности в случае кризисов и природных катастроф, связанных с климатом» возник такой жаркий спор, что в предложенной к обсуждению версии он декларировал лишь создание должности эмиссара климатической безопасности ООН.
Таранд привел сравнение с ролью эмиссара по правам человека. «Человек займет свое место, поддержит эту тему, ему предоставят административную силу, этот аспект попадает в каждый документ», — пояснил он.
Противостояние было оказано и другой идее Таранда, согласно которой ЕС следует составить перечень проблем, требующих решения в таких местах, как Африка, Гималайский хребет и Тибетское плоскогорье, особенно в связи с возможными конфликтами из-за воды. «Не нужно быть доктором, чтобы понять, что без воды человек не может существовать», — отметил Таранд, по словам которого, противостояние, оказанное в первую очередь консерваторами, стало для него неожиданностью.
«Это нужно, поскольку евробюрократия и относящаяся к ней зарубежная служба могут функционировать, только если какой-то чиновник чем-то занимается», — пояснил Таранд.
«Хорошо, если у чиновника есть список тех вопросов, которыми он должен заниматься. Тогда он сможет заручиться оценкой ученых, военных или политических аналитиков», — сказал он.