В редакцию «Виру Проспект» пришло письмо от группы учителей русского языка нарвских школ с просьбой взять интервью у представителей отдела образования на тему повышения зарплат работникам школ.
Нарвские учителя: нагрузка возросла, зарплата изменилась незначительно
«Ни для кого не секрет, что Министерство образования повысило учителям зарплаты до 800 евро. На деле же, дав одной рукой, второй отобрало», - пишут в своем письме нарвские педагоги и задают ряд вопросов, за ответами на которые мы обратились к руководителю службы образования Нарвской горуправы Ларисе Дегель.
- Многие учителя обнаружили, что зарплата либо не изменилась, либо повышение оказалось со знаком минус. Почему так произошло?
- Действительно, 20 декабря прошлого года министр образования подписал постановление № 179, согласно которому заработная плата учителя не может быть меньше 800 евро. Могу предположить, что платить могут меньше, если уменьшилось количество общего рабочего времени. Однако, допускаю, что могут быть и иные причины: с начала учебного года было отменено понятие нормы нагрузки – с 1 сентября 2013 года количество уроков не ограничивается нормой и не связано напрямую с понятием ставки. Прежде нагрузка учителя, работавшего на полную ставку, не могла быть меньше 18 уроков в неделю. И, если учитель преподавал более 22 часов в гимназии и более 24 часов в основной школе, то часы, превышающие норму, считались переработкой и соответственно оплачивались. Теперь же общее рабочее время учителя не связано напрямую с понятием ставки. Количество уроков – лишь одна из составляющих общего рабочего времени. С началом учебного года министерство отменило доплаты за классное руководство – ведение работы с классом теперь входит в понятие общего рабочего времени и отдельно не оплачивается. С 1 января 2014 года были отменены и аттестационные должностные разряды, гарантировавшие определенный уровень заработной платы.
Могу предположить, что, если у учителя с должностным разрядом «педагог» было в прошлом учебном году 18-22/24 уроков в неделю, что соответствовало полной ставке и оплачивалось в размере 715 евро в месяц, и классное руководство, которое оплачивалось в размере 70 – 96 евро в месяц, то заработная плата была даже несколько выше нынешней «повышенной». В результате предпринятых министерством образования реформ нагрузка учителя возросла, при том что зарплата изменилась крайне незначительно.
- Классное руководство теперь не оплачивается. Оно отменено? Если нет, то этот вид деятельности стал для сотен нарвских учителей хобби?
- С 1 сентября 2013 года вступило в силу постановление министра образования «Haridustöötajate tööaeg», согласно которому общее рабочее время учителя составляет 35 часов за рабочую неделю. Рабочее время не делится на контактные часы, классное руководство и другие задания. То есть, подготовка и проведение уроков, консультации, проведение развивающих бесед, руководство исследовательскими и практическими работами, классное руководство, дежурство, ведение и заполнение документации, подготовка и проведение мероприятий, участие в общешкольных мероприятиях, рабочих группах и проч. – все эти рабочие задания, выполняемые учителем, составляют одно целое. Следует отметить, что объем работы, выполняемый учителем, должен помещаться в 35 часов в неделю: рабочие задания должны заполнять рабочее время пропорционально. Подразумевается, что у учителя, не имеющего, например, классного руководства, больше контактных часов, либо он загружен выполнением других заданий.
- Министерство говорит о том, что ответственность за образование несет не только государство, но и муниципалитет. Может быть, город должен оплачивать работу классных руководителей?
- Согласно позиции, следующей из постановления министра «Haridustöötajate tööaeg», классное руководство является одной из рабочих задач и входит в общее рабочее время, поэтому классное руководство уже оплачивается из финансирования, выделяемого государством на заработную плату учителей.
- Что входит в понятие “контактные часы”: только уроки? а консультации учащихся, кружки, подготовка к олимпиадам, конкурсам, руководство исследовательскими работами - это относится к контактным часам?
- По постановлению министра образования «Haridustöötajate tööaeg» все вышеперечисленное – работа учителя, из которой складывается общее рабочее время. Контактные часы – лишь одна из возможных составляющих рабочего времени учителя.
- Министерство отменило квалификационные категории учителей (младший педагог, педагог, старший педагог, педагог-методист), зарплата которых раньше отличалась. Теперь всем будут платить одинаково. Возникает вопрос: какие формы мотивации учителей будут теперь предусмотрены? Будут ли разработаны новые категории взамен прежних?
- К сожалению, на данный момент действительно мало ясности в том, каким образом работает новая система профессиональных разрядов. Министерство разместило на своем сайте информационный листок, в котором указывает на позитивные стороны нововведения. По данным министерства ранее аттестационные разряды были напрямую связаны с получением более высокой заработной платы, тогда как теперь мотивацией к получению более высокого разряда является профессиональное саморазвитие и желание планировать свой дальнейший карьерный рост. По информации министерства, свидетельства о профессиональных разрядах начиная от разряда 7.1 можно будет получить у соответствующей организации, которой министерство поручило выполнение процедуры аттестации.
- Каким должно быть количество уроков на ставку по отношению к общему рабочему времени? Может ли директор, протарифицировавший в сентябре учителя с нагрузкой 22 часа на ставку, изменить ставку на 24 часа с января. Тогда у учителя уже не будет ставки (по зарплате) , а нагрузка останется прежней. Законно ли такое изменение в середине учебного года?
- Как я уже говорила выше, количество уроков, преподаваемых учителем, с 1 сентября 2013 года не определяется ни одним документом. Есть только понятие общего рабочего времени, включающее в себя выполнение всех учительских задач.
Можно понять, что изменения, происходящие в середине учебного года, нежелательны и тревожат. Но неизбежно то, что ситуация в школе может в течение года меняться: школы получают от министерства бюджет, и под полученные цифры необходимо подстраиваться. Думаю, что причина названной ситуации именно в финансировании. Напомню только, что все изменения в трудовых отношениях должны происходить не в одностороннем порядке, а по взаимным договоренностям.
- Разработано ли единое для всех школ руководство по заработной плате, или каждый директор распределяет зарплату на свое усмотрение?
- Закон об основной школе и гимназии предписывает каждой школе иметь свой собственный порядок по выплате заработной платы, поэтому единого порядка в городе нет. Согласно пункту 4 части 2 § 71 «Закона об основной школе и гимназии» принципы выплаты заработной платы устанавливает директор, предварительно выслушав мнение попечительского совета и учителей, а затем согласовав порядок с держателем школы.