Леонид Цингиссер: могут снова появиться "черные" зарплаты

Леонид Цингиссер. Фото: Peeter Langovits

Как на экономику Эстонии повлияют потенциальные шаги новой коалиции – взятие займа для увеличения доходной части бюджета и повышение не облагаемого подоходным налогом минимума вкупе с повышением ставки налога? На эти вопросы отвечает экономист Леонид Цингиссер.

Вопрос не в необходимости дополнительных инвестиций, а в том, что коалиция идет путем наименьшего сопротивления – вместо того, чтобы пересмотреть уже сверстанный бюджет и перераспределить расходы и направления инвестиций, они решили взять в долг, чтобы покрыть приоритеты нового члена коалиции, Центристской партии. У нас ведь бюджет составляется исходя из расходов – под них подверстываются доходы. Их не хватает, потому и берется кредит.

Куда пойдет кредит?

Откуда вообще берутся деньги? Их можно заработать, их можно взять в долг, наконец, можно что-то продать из ненужного – если мы говорим о государстве, речь о приватизации. Как я понимаю, с приходом к власти центристов приватизация, на которую предыдущая колиция рассчитывала, отменяется. Напомню: уже был составлен план приватизации – государство хотело продать пять предприятий во главе с Omniva и сократить количество госпредприятий вдвое за счет приватизации, реструктуризации и так далее.

Приватизации явно не будет, более того, рассматривается возможность создать еще два госпредприятия. Остается только заем. Сейчас, вообще говоря, не самое плохое время для займов: не так давно Финляндия выпустила государственные облигации, и случилась переподписка, то есть спрос на облигации превысил предложение, при этом доходность по ним оказалась отрицательной. То есть инвесторы были готовы инвестировать в финское государство, даже теряя деньги. Вкладывать сейчас евро особенно некуда, а у инвесторов остается возможность облигациями спекулировать.

При таком раскладе вполне можно рассматривать вариант займа. Однако тут есть несколько «но». Во-первых, Эстония – не Финляндия. Как сложится доходность по облигациям, насколько инвесторы будут доверять Эстонии – неизвестно. Во-вторых, вопрос, куда эти деньги пойдут. Сейчас нас заверяют, что заем покроет не текущие расходы, а инвестиции, но вы же понимаете, что у государства кошелек один – и очень сложно отследить, какие именно деньги и на что будут потрачены.

Торговля налогами

Что до реформы налогообложения, учебники говорят, что такая реформа – повышение не облагаемого налогом минимума и повышение ставки налога – стимулирует мелкий бизнес и защитить людей с малым доходом: менее обеспеченные защищаются, более обеспеченные – вроде как наказываются.

Но на практике реформа может привести к обратному эффекту, как и повышение акцизов: экономика может перейти в серую область – будут занижаться выплаты, чтобы использовать преимущества новой системы, но не жертвовать своим доходом из-за увеличения ставки. Иначе говоря, зарплаты будут платиться по-черному.

Налоги нужно менять очень осторожно. Это как с заповедью врача «не навреди»: нельзя делать хуже, чем было. Но в коалиции компромиссы неизбежны, и центристам нужно будет объяснять, что они уступили в одном вопросе, зато выиграли в другом. Что мы сегодня и наблюдаем, в общем-то. Я слабо представляю себе компромиссы в вопросах, например, образования на русском языке, поэтому торговля неизбежна.