Волости не спешат закрывать школы

Фото: Graafika: Margit Randmäe

Хотя в ближайшие годы число учеников гимназий должно, по мнению Министерства образования, значительно сократиться, в уездах пока нет ясности, какие из нынешних гимназий смогут продолжить свою работу.

К настоящему времени министерство проанализировало ситуацию с ­количест­вом гимназис­тов в одиннадцати уездах и составило прогноз о численности и расположении школ. Согласно анализу, общая численность гимназистов сократится почти на 9000 человек по сравнению с 2007/2008 учебным годом.

Хотя в каждом проведенном анализе предлагаются варианты, каких и сколько будет школ, у местных самоуправлений, по утверждению уездных администраций, нет ясности, в каких школах придется закрыть гимназические классы.

Критическое число

Но понятно, что сеть гимназий будет сокращена, поскольку министр финансов Юрген Лиги несколько недель назад заявил, отвечая на вопросы в Рийгикогу, что целью правительства не является сокращение числа учителей, а скорее сокращение числа школ.

Это подтвердил и пресс-секретарь Министерства образования Ассо Ладва. По его словам, как новая государственная учебная программа для гимназий, так и Закон о гимназиях и основной школе ставят повышенные требования — в школах должно быть не менее критического числа учеников.

В противном случае, по оценке министерства, невозможно обеспечить такое качество образования, какое ожидает общественность Эстонии. С другой стороны в законе не определено, что означает понятие «критическое число учеников». Как утверждают, эти цифры будут определены общеобразовательной моделью финансирования.

Это означает, что государство по-прежнему будет выделять деньги по числу учащихся, но полностью будет оплачивать расходы на обучение лишь в том случае, если в первой и второй ступенях (1-6 классы) в среднем в одном классе есть минимум 6 учащихся, в третьей ступени (7-9 классы) — 10 учеников в классе, а в гимназии (10-12 классы) — 21 ученик в классе.

При этом у местных самоуправлений, которые не хотят закрывать школы, есть право финансировать работу школ из своего бюджета.

Заведующий отделом образования и социальных ­воп­­росов вильяндиской уездной управы Ильмар Кютт считает, что хотя руководители самоуправлений понимают, что изменения в школьной сети неизбежны, трудно найти такого руководителя, который был бы согласен с закрытием школы в своей родной волости.

«Глядя на ситуацию с точки зрения уездных управ, становится ясно, что без частичного закрытия и объединения школ нельзя дать качественное образование. Однако решения принимают местные самоуправления, которые держатся изо всех сил за свою школьную сеть, несмотря на недостаток средств для ее содержания», — сказала заведующая отделом образования и социальных дел Раплаской уездной управы Тийу Раав.

Старейшина Ярвамаа Тийна Орасте говорит, что местные самоуправления знают о необходимости упорядочить сеть школ, но взяться за это им мешает в основном отсутствие политической воли и смелости. По ее словам, местные самоуправления как управляющие учебными заведениями должны объективно оценивать, способна ли местная школа обеспечить качественное образование.

Как уездные управы, так и Министерство образования подчеркивают, что они могут осуществлять только консультативную функцию, поскольку открытие и закрытие школ относится к компетенции их владельцев, которыми в подавляющем числе являются местные самоуправления.

Приказать нельзя

«У государства нет каких-то существенных возможностей вмешиваться», — отметил Ладва. Но он подчеркнул, что исходя из модели финансирования во многих мелких гимназиях могут возникнуть проблемы с финансированием.

Новая гимназическая учебная программа требует организовать с осени 2013 года обучение по трем специализациям, что для небольших гимназий может стать просто непосильным.  Когда эти два фактора начнут сказываться, то, по словам Ладва, и проявится польза от проведенных министерством исследований, поскольку именно в них можно найти данные, которые могут помочь местным самоуправлениям принять решения о реформировании школьной сети.

Хотя министр финансов Лиги и заявил, что правительство не намерено уменьшать число учителей, реорганизация сети гимназий означает, что число учителей все же сократится.

По словам Ладва, неизбежно, что упорядочение сети школ приведет к сокращению числа учителей. «Но если за счет сокращения числа гимназий общество сможет сэкономить деньги и направить их, например, на повышение зарплаты учителям, это можно только приветствовать», — считает он.

Ладва особо подчеркнул, что речь идет об упорядочении только сети гимназий, а не о закрытии основных и начальных школ.