Президенту на месте сидеть не приходится

В июне прошлого года президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес побывал с рабочим визитом в Израиле и посетил вместе с супругой Эвелин Стену плача в Иерусалиме. Фото: Райго Паюла

Сегодня после обеда перед началом второго срока исполнения президентских обязанностей Тоомас Хендрик Ильвес принесет присягу на верность народу Эстонии перед депутатами Рийгикогу.
 

Примерно один год из пяти лет своего президентства он использовал для встреч и мероприятий во время поездок по Эстонии. Два раза в месяц он выезжал за границу, семь раз сообщил Рийгикогу, что принятый закон не соответствует Конституции.

Президент Ильвес, приступавший к исполнению своих обязанностей в 2006 году, среди прочего заявил: «Через пять лет нам предстоит передать новому выросшему в независимой Эстонии поколению государство, которое будет выглядеть и вести себя так, как будто оккупации никогда не было». Имеем ли мы сейчас такое государство, каждый может решить для себя сам.

Одной из задач президента Эстонии является отслеживание соответствия принятых Рийгикогу законов Конституции ЭР. Во время первого срока исполнения президентских полномочий Ильвес семь раз отказался от провозглашения принятого закона, причем в шести случаях парламент согласился с ним и внес в эти законы изменения.

Госсуд поддержал Ильвеса
Лишь один раз Рийгикогу не согласился с Ильвесом, после чего спорный вопрос поступил на рассмотрение в Госсуд, который встал на сторону президента.

Это случилось по поводу начавшегося в 2008 году спора о временном регулировании зарплаты членов Рийгикогу, повод которому дал начавшийся экономический кризис. Депутаты хотели временно на два года заморозить свои зарплаты.

Но Ильвес посчитал, что это противоречит Конституции, согласно которой Рийгикогу может принимать решения только в отношении зарплат следующего состава парламента. Хотя канцлер права противоречия не увидел, большинство членов Госсуда приняли позицию президента.

Последний раз Ильвес отправил назад в Рийгикогу принятые парламентом поправки к Закону о дорожном движении. Арнольд Рюйтель за свои пять лет президентства вернул в Рийгикогу 11 принятых им законов, Леннарт Мери за свои десять лет — 39.

Поездки за границу
Согласно Конституции, президент представляет Эстонскую Республику в отношениях на международной арене, а поскольку Ильвес давно уже занимался внешней политикой, то не стоит удивляться, что в среднем два раза в месяц он выезжал за границу. Всего он совершил 116 визитов различного уровня в 37 иностранных государств.

Ознакомившись с географией его визитов, мы увидим, что чаще всего он посещал европейские страны. 102 визита он совершил в страны Европы (в том числе в Россию и Турцию), 12 раз побывал в Северной Америке и только три раза в Азии: в октябре прошлого года в Афганистане, в прошлом году в Израиле и в 2009 году с рабочим визитом в Иордании.

В качестве главы государства он ни разу не побывал, скажем, в Китае, Латинской Америке, Африке или Океании. С представителями далеких стран, например, с премьер-министром Новой Зеландии и президентом Намибии, он все же встречался на ежегодных заседаниях Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Зато он десять раз проводил различные встречи с американскими официальными лицами в США и посетил американский авианосец в Средиземном море.

Во время визита в США в 2009 году во время встречи с президентом Джорджем Бушем младшим в Белом доме была, по сути, заложена основа договора НАТО о создании центра кибернетической защиты в Эстонии. С нынешним президентом США Бараком Обамой Ильвес встречался трижды, в том числе в 2009 году в Белом доме.

Ильвес был первым президентом Эстонии, который в октябре 2010 года посетил Афганистан, где встретился с президентом страны Карзаем и эстонским контингентом в провинции Гильменд. В августе 2008 года он вместе с другими лидерами Восточной Европы вылетел во время российско-грузинской войны в Тбилиси, чтобы поддержать демократическую Грузию.

В России за последние пять лет Ильвес побывал четыре раза: в 2007 году он приезжал туда на похороны президента Ельцина, в 2008 году — на Всемирный конгресс угро-финских народов, во время которого встретился с президентом России Медведевым, в 2010 году — на празднование 9 Мая в Москве и в этом году — на повторное освящение церкви св. Яана в Санкт-Петербурге.

Чаще всего за последние пять лет Ильвес бывал в Латвии, которую он посетил 14 раз. На втором месте стоит США, на третьем — Германия (девять раз), на четвертом — Бельгия (восемь раз). В последнем случае чаще всего речь шла не о двусторонних, а многосторонних встречах на высшем уровне, которые проходили в Брюсселе. Финляндию Ильвес посетил семь раз. Только восемь визитов Ильвеса проходили на высшем уровне и имели статус государственного визита.
За это же самое время руководители других государств посетили Эстонию 44 раза, в том числе на уровне госвизита — 11 раз. За время первого президентского срока Ильвеса Эстонию посетили 27 президентов и коронованных особ иностранных государств.

В их числе: королева Великобритании Елизавета II, президент США Джордж Буш младший, император Японии и три президента далеких постсоветских государств — Эмомали Рахмон из Таджикистана, Ильхам Гейдар оглы Алиев из Азербайджана и Нурсултан Назарбаев из Казахстана.

Поездки по Эстонии
Сделать обзор внутренних поездок Ильвеса намного сложнее, чем зарубежных визитов, поскольку их диапазон очень широк — от посещения концертов и ярмарок до основательных двухдневных визитов в уезды. По статистике почти каждый месяц своего президентства Ильвес по три-четыре раза выезжал в уезды с рабочими визитами.

Например, в 2007 году он провел на таких внутриэстонских мероприятиях 61 день, то есть примерно четверть своего рабочего времени, а в 2008 году — 64 дня. Весьма часто он посещал, например, пограничные сооружения и мероприятия, связанные с обороной страны. Ильвес стал первым президентом Эстонии, который проводил в последний путь всех четырех воинов Сил обороны, погибших в Афганистане.

Ильвес начал серьезную государственно-правовую реформу, в ходе которой происходит передача многих президентских полномочий по руководству обороной государства правительству страны.

Опробование нового порядка уже осуществляется на практике — следующего командующего Силами обороны назначит правительство, а не Рийгикогу по представлению президента, как это было принято раньше.

Наиболее известная в народе реформа президента касается не нормированного законодательством празднования годовщины создания ЭР, основные мероприятия которого (парад и президентский прием) начали проводить в различных регионах Эстонии. В 2012 году это мероприятие также пройдет вне Таллинна, в этот раз опять в Тарту.