Причиной, по которой правительство сегодня уже не слушает никого из социальных партнеров и старается всеми силами сгрести под свой контроль всевозможные финансы, может оказаться не пресловутый европейский долговой кризис, а государственные взносы во вторую пенсионную ступень.
На прошлой неделе нежданно-негаданно зашла речь о законопроекте, отменяющем поправки к Закону о страховании от безработицы, которые должны были вступить в силу в 2013 году. Они касались выплаты компенсаций в 40% от зарплаты работникам, увольняющимся по собственному желанию или по соглашению сторон. Но, по всей видимости, это положение в силу так и не вступит: председатель правовой комиссии Рийгикогу Марко Померантс уже заявил, что этот поздний аборт (определение наше, но как еще назвать ликвидацию того, что пока не родилось? – прим. ред.) сэкономит 32 – 34 миллиона евро.
В клубе не только джентльмены
Нет причин думать, что министрам вдруг станет стыдно вести себя не по-джентльменски и они не решатся вот так, запросто, «забрать» слово, данное социальным партнерам и – более того – закрепленное законодательно. Ведь от намерения повысить выплачиваемые ежемесячные компенсации безработным до 70% от зарплаты в течение ста дней и 50% от зарплаты со 101-го дня, правящие власти отказались, едва успели просохнуть чернила на подписанном с профсоюзами и работодателями соглашении. Конечно, формально, к чтению поправок еще не приступал Рийгикогу, но стоит ли снова останавливаться на деталях работы парламента при действующем правительстве?
«Надо сразу сказать, что речь не идет об ахти каком бонусе для работника: сегодня мало кому придет в голову добровольно отказываться от ста процентов зарплаты ради сорокапроцентной разовой компенсации, которую и ждать-то пришлось бы месяц-два – в зависимости от стажа, – объясняет председатель Центрального союза профсоюзов Харри Талига. – Но все-таки это была часть пакета мер, призванных защитить работников, как и повышение компенсаций, чего так и не произошло, как и преобразование неэффективного Департамента рынка труда в ныне действующую Кассу страхования от безработицы, которая приносит работникам куда более ощутимую пользу. Но эти поправки, которые, видимо, не вступят в силу, – продолжение истории с контролем над потенциальными 20 миллионами в год из резервов Кассы страхования от безработицы».
Правительство собирает под свой контроль все возможные средства, отказывается снижать страховочные взносы работников в Кассу. Но зачем оно это делает, если поступления в бюджет 2011-го составили 103%? Талига предполагает, что все дело в выплатах во вторую пенсионную ступень.
С маком, но дуля
Сегодня государство ломает голову над тем, где до 2015 года взять почти полтора миллиарда евро на выполнение государственных обязательств по выплате обещанных своим налогоплательщикам 4% во вторую пенсионную ступень. А там наступят выборы. Эти взносы, если помните, – своего рода государственная облигация: государство взяло у нас наши, предусмотренные законом, но пока еще не акцептованные нами пенсионные деньги, взаймы под проценты. Это было соглашение – результат общественного договора, благодаря которому мы сегодня гарцуем в зоне евро – так мы уложили бюджет Эстонии в маастрихтские критерии.
Во имя этого большого соглашения сегодня без оглядки рвутся едва ли менее важные договоренности – результаты трехсторонних переговоров, условия, на которых был переписан Закон о трудовом договоре в 2008 году. «Вы в курсе, что налогоплательщиков у нас приблизительно на 150 тысяч больше, чем плательщиков страховых взносов в Кассу? Например, от них освобождены парламентарии, судьи, прокуроры, члены правления предприятий, принадлежащих государству. Кстати, если бы они наравне со всеми платили эти страховочные проценты, то резервы были бы сегодня куда внушительнее. Но немалое количество людей от взносов избавлено, а благами, которые дает этот плод социального партнерства, – успешно пользуется», – разъясняет Талига. Например, за наш с вами счет им выплачивают компенсации – не избранному на новый срок депутату, уволенному члену правления... Здорово, правда?
Да, бюджет перевыполнен, пусть греки и варяги нам завидуют, но жителям Эстонии неинопланетного происхождения понятно, что удавка натянулась до предела. Тихо-тихо прошуршала информация, распространенная порталом elu24.ee об аресте судебными исполнителями 92 тысяч налоговых возвратов. Это значит, что около 20% налогоплательщиков довели свои долги до крайности. Это значит, что если и были у народа сбережения, то иных уж нет, они проедены. Более того, они проедены с лихвой и взаймы, в том числе вбуханы в лизинги, потребительские кредиты, ипотеки. И можно только догадываться, сколько людей, проживающих в Эстонии, стиснув зубы, перекладывают свои долги из одной кубышки в другую, чтобы не допустить их разрастания в геометрической прогрессии.
Но сегодня большое сомнение вызывает, что священная корова нашего будущего процветания – трехступенчатая пенсионная система – вывезет на своем горбу все то, что наобещали политики в 2008 году. Виртуальные деньги на пенсии будущего вполне реально могут кончиться в настоящем, если условно наши налогоплательщики все активнее начнут платить налоги за границей, а потребителей будут все больше беспокоить собственные долги. А вот если в 2016 году правительству вздумается опять взнуздать Закон о пенсиях под свои краткосрочные цели и долгосрочные обязательства, которые, допустим, наложит на нас членство в Евроклубе, то кто помешает сделать ему и это?