В Эстонии все больше городов и волостей, кредитное бремя которых превышает допустимый законом уровень, в ближайшем будущем государство планирует ограничить для таких муниципалитетов возможности получения субсидий Евросоюза.
14 самоуправлений набрали слишком много кредитов
Обращаем ваше внимание, что статье более пяти лет и она находится в нашем архиве. Мы не несем ответственности за содержание архивов, таким образом, может оказаться необходимым ознакомиться и с более новыми источниками.
Прямые кредитные обязательства, взятые местными самоуправлениями или находящимися у них в прямом подчинении учреждениями не должны превышать 60 процентов от объема доходов. Удержаться в рамках этого требования закона в прошлом году не смогли 14 муниципалитетов, свидетельствует опубликованный вчера анализ Госконтроля.
По словам финансового советника Союза сельских самоуправлений Мярта Молля, часть муниципалитетов перешло рубеж 60 процентов не потому, что взяли новые займы, а потому, что их доходы упали. По мнению Министерства финансов, некоторые самоуправления превысили допустимые пределы в силу внешних обстоятельств.
Жесткие меры
Тем не менее, государство намерено проявить более суровые меры по отношению к нарушающим закон муниципалитетам. «В ближайшем будущем планируется ограничить для превышающих пределы задолженностей местных самоуправлений предоставление европейских субсидий», — сообщила пресс-секретарь Минфина Анника Вилу.
Говоря о самоуправлениях, превысивших допустимый объем кредитных задолженностей, исполнительный директор Союза городов Юри Выйгемаст отметил, что если закон не соблюдается, то это в любом случае достойно осуждения. При этом он, как и Молл, считает, что государство обошлось с муниципалитетами несправедливо.
Дело в том, что в прошлом году государство сократило на 20 процентов субсидирование местных самоуправлений, а также долю поступлений от перечисляемого муниципалитетам подоходного налога.
В результате этих решений, а также под влиянием экономического спада в прошлом году доходы местных самоуправлений сократились на 11 процентов. При этом доходы государства выросли на один процент.
«К этим цифрам нельзя прилаживать эмоциональные ярлыки, — сдержано оценила ситуацию главный контролер аудита местных самоуправлений Госконтроля Айри Микли.
— В прошлом году часть используемых государством субсидий со стороны ЕС была больше». Определенную роль здесь играет то, какие именно меры со стороны ЕС были доступны, поскольку часть мер не позволяет местным самоуправлениям ходатайствовать о субсидиях.
Микли также обратила внимание на то, что самоуправления в отличие от государства не так сильно урезали свои расходы. Например, расходы на зарплату в муниципалитетах в прошлом году были сокращены лишь на три процента. При этом их общие расходы сократились на 10 процентов.
Ситуация ухудшится
Госконтроль обратил внимание, что действия муниципалитетов по приведению расходов в соответствие с сократившимися доходами в основном пришлись на конец года.
Свою роль здесь, видимо, сыграли прошедшие в октябре муниципальные выборы — урезание хотелось переложить на плечи следующего состава власти, пояснила Микли. «Перенос урезаний бюджета на конец года стал причиной того, что муниципалитетов с бюджетным дефицитом в 2009 году оказалось значительно больше, чем в 2008 году», — добавила она.
В прошлом году дефицит по бюджету был отмечен в 62 муниципалитетах. Всего расходы самоуправлений за прошлый год превысили их доходы на 1,2 миллиарда крон. Удельный вес кредитов в бюджетах волостных и городских управ возрос на один процент.
В ближайшие годы местным самоуправлениям не приходится ожидать ничего хорошего. Согласно прогнозу Минфина, хотя в этом году бюджетный дефицит в муниципальном секторе и должен сократиться до 600 миллионов крон, однако поступления от подоходного налога в бюджеты городов и волостей, вероятно, на протяжение пяти лет не смогут вернуться на уровень 2008 года.
В опубликованном на прошлой неделе экономическом прогнозе Swedbank сказано, что в ближайшее время бюджетная ситуация в муниципалитетах, вероятно, ухудшится.
По мнению Микли, нынешняя тенденция свидетельствует о том, что количество волостей и городов, нарушающих ограничение по кредитам, будет расти, поскольку даже если экономика в стране в целом начнет восстанавливаться, то в муниципалитетах, оказавшихся перед лицом географических или демографических проблем, это займет дольше времени.