В Эстонии не могут поделить еще не полученные европособия

На что планируется, а на что не планируется потратить европейские деньги иллюстрация: Pm

С 2007 по 2013 год Эстония получала и получит европейских пособий на общую сумму 3,4 млрд евро. На эти деньги строятся дороги и больницы, обучаются безработные, субсидируются предприятия и научные разработки. К этим деньгам добавляются также до 1,2 млрд прямых европособий сельскому хозяйству и на развитие сельской жизни.

Примерно столько же (точная сумма пока не известна, потому что Германия хочет сократить бюджет ЕС) Эстония надеется получить в следующие семь лет. В прошлом году началась подготовка к периоду с 2014 по 2020 год. В течение года велась работа, и теперь достигнут некий промежуточный финиш.

Некоторые цели остались, некоторые отпали, выяснились первые победители и побежденные, те, кто могут надеяться на выделение со стороны ЕС больших сумм, те, кто на прежние суммы надеяться больше не могут.

«What the f***», – сказал один высокий эстонский еврочиновник, один из тех, кто входит в созданную Министерством финансов рабочую группу по распределению европейских денег, в которой есть также представители различных министерств,. Эта реакция вызвана тем, как именно Минфин принимает решения и определяет – кто получит деньги, кто нет. «Помощь и сотрудничество только имитируются, на самом деле решения принимает некто мистер X в Министерстве финансов».

«Это только предложения, окончательное решение примет правительство», – говорит советник отдела Минфина по госбюджету Кадри Тали, которая координирует весь описанный процесс.

Но конфликт все же есть, и вот в чем. Как уже сказано, подготовка началась в прошлом году. Помимо министерств, в ней приняли участие Фонд развития и множество экспертов. Были проведены замечательные исследования, наподобие «Направления развития Эстонии в ближайшие десять лет». На основании этих исследований были поставлены цели и задачи, в направлении решения которых нужно двигаться в первую очередь. Были сформированы рабочие группы, предложены идеи, подготовлены документы, сделаны уточнения, изменены формулировки – и к началу лета появился объемный документ, в котором – отчасти творчески, отчасти бюрократически – сформулированы 11 больших целей Эстонии.

Но в сентябре вдруг из Минфина поступила бумага, в которой от 11 целей осталось лишь пять.

И хотя Тали и говорит, что это лишь предложения, которые должно проанализировать правительство, опыт показывает, что правительство, как правило, заверяет все в предоставляемом ему виде. Дело не в самом правительстве – возможно, предложенный ему выбор и есть единственно верный, – вопрос в том, как этот выбор был сделан. Как-то закулисно, скрытно, неизвестно, кем...