Обращаем ваше внимание, что статье более пяти лет и она находится в нашем архиве. Мы не несем ответственности за содержание архивов, таким образом, может оказаться необходимым ознакомиться и с более новыми источниками.
/nginx/o/2012/10/22/1385416t1h439e.jpg)
Эстонское государство было близко к полному перекрытию потока европейских
денег, поскольку затянули расследование с нарушением выплат евроденег предприятиям.
При распределении 10,5 миллиона евро Фондом развития предпринимательства (EAS) 61 предприятию Эстонии были нарушены элементарные требования, поэтому многим фирмам придется вернуть полученные средства.
«Колоссальное безобразие», — оценивает эту историю владеющий информацией о данном инциденте чиновник. О невероятном промахе руководителям EAS стало известно в сентябре прошлого года, когда они получили материалы аудита, проведенного Еврокомиссией.
Там же содержалось предложение, которое стало неожиданным для EAS, потребовать от принадлежащего Хейти Хяэль AS Paldiski Tsingipada возврата полученных ими в виде дотации 700 000 eвро, поскольку при выдаче денег были нарушены принципы поощрительного влияния государственной помощи.
Хяэль признал, что требование они получили, и добавил: «Честно скажу — я не хотел бы это комментировать. Решение тут, видимо, придется искать в суде».
Основополагающим принципом поощрительного влияния государственной помощи является то, что предприятие не должно работать или приобретать оборудование до представления ходатайства о поддержке. Этот основополагающий принцип игнорировали годами.
«Действуйте, ищите, в чем ошибка, проведите комплексный анализ», — гласила рекомендация, если не сказать грозный приказ, аудита EAS год назад, поскольку составители аудита посчитали, что речь может идти о системной ошибке.
Проекты под лупу
EAS начало свое расследование и выяснилось, что спорить тут нечего, поскольку условия действительно не были выполнены. Подозревая, что может быть не все в порядке, в ноябре прошлого года провели выборочный контроль проектов инвестирования в технологию.
В пяти случаях из первоначально проверенного 31 проекта установили, что договоры были заключены вообще до представления ходатайства о предоставлении финансовой помощи. Пришлось усилить контроль, поскольку проблема оказалась шире, чем предполагалось ранее, и затрагивала несколько десятков предприятий.
К марту этого года стало ясно, что в части технологических инвестиций промышленных предприятий есть подозрения в отношении 19 проектов на общую сумму 4,9 миллиона евро. В апреле стало ясно, что дела совсем плохи.
Выяснилось, что в случае нарушения правил государственной помощи, например, правительству нельзя взять эти деньги из госбюджета, чтобы помочь предпринимателям, которые пострадали из-за ошибки государства и уже инвестировали эти деньги в машины и оборудование.
Напомню, что о проблеме впервые стало известно уже в сентябре прошлого года. Но только в конце мая этого года была подготовлена программа дальнейших действий, чтобы, так сказать, потушить этот пожар. Это потребовало привлечения в этот процесс внутреннего контроля EAS и проверки всех проектов, к которым мог быть применен принцип поощрительного влияния государственной помощи.
Во-первых, для того, чтобы получить полный обзор о размахе проблемы, и, что еще важнее, если возможные ошибки выявлены сами и по своей инициативе, то данные ошибки не идут в зачет расчета предела допустимых ошибок (два процента. — Ред.), поскольку, если ошибки будут установлены внешним аудитом, то это может поставить под вопрос аккредитацию самого EAS.
И, что еще серьезнее, могло заморозить поступление всех европейских платежей Эстонии, поскольку эти 10,5 миллиона помощи превысили бы предел допустимой ошибки с большим запасом.
В течение четырех месяцев, с июня по сентябрь, проверили все проекты государственной помощи, начиная с 2007-го по 17 мая этого года, т.е. даты, с которой, во избежание подобных ошибок в будущем, ввели контрольные листки с контрольным пунктом «Не начинал связанных с проектом действий и не принимал обязательств для реализации названных действий до подачи ходатайства в EAS».
Вот такой выглядящий элементарным контрольный пункт гарантирования получения государственной помощи ввели только в мае этого года.
Несколько недель назад выяснилось, что EAS нарушил правила предоставления государственной помощи в 61 проекте, а общая сумма, подлежащая возврату госпомощи, составляет 10,5 миллиона евро. С момента известия о совершенных нарушениях прошел год. Недавно правление отчиталось перед советом, а на конец октября созвано внеочередное заседания совета EAS.
Председатель правления EAS Юлари Аламеэс руководит EAS уже семь лет. Два других члена правления — Kрыыт Кильвет и Мартин Хирвоя — пришли в организацию в апреле нынешнего года. По данным Postimees, именно Хирвоя был тем, кто оценил степень опасности, как высокую, и потребовал немедленных действий.
Аламетс и Кильвет постарались приуменьшить значение проблемы и не поднимать шума. По желанию Аламетса ответственным за этот вопрос стал Кильвет. Связано это с вышеописанным кризисом или нет, но недавно на работу в предприятие приняли еще и психолога.
Взвешивается вариант «взаимозачета»
Если снова взглянуть на цифры, то вызывает вопросы разосланное EAS 1 октября сообщение: «EAS представило совету учреждения основательный обзор по поводу финансовой поддержки предприятий», в котором имеется сухой абзац: «Контролеры EAS выявили 58 проектов субсидированных в сумме на 8,5 миллиона евро, в отношении которых к концу октября будет проведен дополнительный анализ, чтобы выяснить, были ли соблюдены все правила Еврокомиссии по предоставлению государственной помощи. Выявление нарушений условий получения помощи может привести к требованию ее возвращения».
Перед рассылкой сообщения проводились кризисные совещания правления EAS и его медийного отдела, а также тесное общение с PR-партнером. И тем не менее сообщение было разослано с (намеренно?) неверной информацией: нарушения и требование о возврате 8,5 миллиона евро вскрыл само EAS, хотя Минфин и Еврокомиссия нашли проектов с нарушениями еще на два миллиона.
Таким образом всего установлен 61 проект с нарушениями на 10,5 миллиона евро. Кроме того, в конце октября не будет никакого дополнительного анализа ситуации, а внеочередное заседание совета EAS будет искать варианты, как продолжить работу и спасти то, что еще можно спасти.
Сейчас идут переговоры с предпринимателями, что можно сделать. Привлеченные в игру адвокаты считают, что некоторые проекты, но только малую их часть, может быть, удастся привести в порядок задним числом, но большую их часть ждет требование возврата полученных государственных пособий.
Предпринимателям предложен и такой вариант, что если им сейчас придется вернуть полученное пособие, то в порядке, так сказать, взаимозачета можно будет компенсировать эту сумму будущими проектами EAS.
Но такая сделка нарушила бы всю систему получения евроденег, поскольку тогда деньги будут вручаться не на реализацию достойной идеи, а как бы как возвращение «долга» за старую ошибку.
Стимулирующая помощь государства
• Предоставляемая государством помощь обеспечивает стимулирующее воздействие, если получающая помощь сторона до начала реализации проекта или деятельности предоставила ходатайство соответствующей стране ЕС для получения помощи. (Постановление Европейской Комиссии номер 800-2008 статья 8 пункт 2.)
• Если работа начинается еще до подачи ходатайства о предоставлении помощи, весь проект в целом не может считаться соответствующим условиям финансирования и предоставленную субсидию следует у страны ЕС изъять.
Источник: Европейская Комиссия