Кто ответит за ошибку EAS?

Глава EAS Юлари Аламетс попросил прислать ему вопросы в письменном виде и пообещал дать на них ответ. Фото: Михкель Марипуу

Некорректно выделенные субсидии на организацию конференций и мероприятий усугубляют проблемы EAS — налогоплательщикам это может обойтись более чем в 400 000 евро.
 

Целевое учреждение развития предпринимательства (Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus — EAS) в очередной раз совершило невероятный промах — по ошибке на несколько десятков мероприятий и конференций было выделено денег больше, чем допустимо. В EAS средства распределяются из нескольких разных источников.

В течение последних недель речь шла о распределении государственных субсидий на стимулирование предпринимательской деятельности, установленных постановлением Европейской Комиссии. Спор по поводу 10 миллионов по-прежнему ни к чему не привел, и многим предприятиям грозит банкротство или возврат полученных от EAS миллионов.

Промах самого фонда
Кажется, что упорядоченная деятельность EAS расстроилась окончательно, очередным свидетельством этого стала проблема, впервые ставшая предметом широкого обсуждения в конце сентября на собрании совета.

Применительно к проектам, которые субсидируются за счет фондов на проведение международных мероприятий и конференций (RÜK), действует порядок, согласно которому из субсидий следует вычитать доход, зарабатываемый посредством проекта. Например, доход от продажи билетов.

Первый тур ходатайств о субсидировании из фонда RÜK состоялся в январе 2010 года, причем, по данным Postimees, из-за промаха со стороны самого EAS объем выплат превысил допустимые внутригосударственным (на сей раз уже не со стороны Европейского Союза) постановлением пределы, то есть требование вычета дохода не соблюдалось. Поэтому в первом туре объем затребованного организаторами возврата средств в первом туре RÜK составил 159 767 евро.

Такая же ошибка повторилась и во втором туре RÜK в ноябре 2010 года, и в марте 2011 года: в результате неверного расчета EAS выплатил больше средств, общая сумма требований возврата составила 268 602 евро. То есть, всего за два тура — 428 369 евро.

При этом у всех получателей субсидий возникли правомерные ожидания. Вдобавок ни один из вышеупомянутых проектов не является доходным в классическом понимании этого слова, поскольку суммарные расходы на проект существенно выше, чем те доходы, которые необходимо учесть.

Поскольку речь идет о средствах Евросоюза, то выделенные на основе неверных расчетов средства следует взыскать обратно. Но в данном случае предполагается, что EAS оплатит свой промах из собственного кошелька и не станет наказывать из-за этого организаторов.

Обсуждавшиеся в течение последних недель миллионные субсидии, неверно выделенные предпринимателям, в отличие от поступлений из фонда RÜK следует взыскать с коммерсантов обратно, поскольку постановление ЕС запрещает государству спасать предпринимателей за счет своих средств.

Поскольку речь идет об ошибке со стороны EAS, можно предположить, что по мере получения требований о возврате средств организаторы начнут подавать жалобы и протесты, которые с высокой степенью вероятности будут удовлетворены.

Выявленные проблемы привели совет целевого учреждения в настоящее смятение. Ведь очередной удар затронет бюджет самого EAS, то есть средства налогоплательщиков.

К настоящему времени совет обсуждал это уже дважды и столкнулся с дилеммой — дать свое согласие на возмещение просчета в объеме 428 369 евро или не давать. Если совет не даст разрешения на оплату просчета, это может создать проблемы для организаторов конференций, которые уже благонамеренным образом потратили поступившие средства.

Неверный расчет дохода
В пятницу Postimees попытался получить разъяснения в связи с очередным проколом у главы EAS Юлари Аламетса, который попросил прислать ему вопросы в письменном виде и все же пообещал дать на них ответ.

Postimees поинтересовался, какая ошибка была выявлена при распределении средств из фонда RÜK, каким образом такая история могла повториться в течение нескольких туров, каковы суммы требований по возврату средств, что ожидает организаторов мероприятий и, наконец, — кто все-таки отвечает в EAS за выявляемые в его деятельности все новые промахи?

Нарушив прежнее обещание, Аламет поручил дать ответ своему подчиненному, директору по маркетингу центра развития туризма EAS Тармо Мутсо, который и пояснил, что за счет средств RÜK можно субсидировать лишь публичные мероприятия и акции третьего сектора, которые без помощи государства не в состоянии сводить концы с концами.

 По его словам, ошибка закралась в результате неверного расчета чистого дохода, который сделать не так просто.

 «Расчет чистого дохода затрагивает только те финансируемые за счет RÜK проекты, в ходе которых осуществлялась продажа билетов, что вовсе не означает, что это были прибыльные мероприятия», — пояснил общие принципы Мутсо и добавил, что руководство EAS уже разработало решения и представило их совету — при этом организаторы мероприятий не должны возвращать субсидии обратно.

По данным Postimees, решение заключается в следующем: требования о возврате средств хотя и будут выписаны организаторам, однако, их поставят в известность об оказании финансовой поддержки со стороны EAS на ту же сумму, то есть целевое учреждение оплатит это за счет своего т.н. фонда ошибок. Совет соберется 22 ноября.

Ошибки, которые были допущены EAS

• В сентябре прошлого года в ходе аудита Европейской комиссии было обнаружено, что требование стимулирующего воздействия государственной помощи было нарушено, как минимум, в одном проекте, и от завода горячей оцинковки Paldiski Tsingipada потребовали возврата

700 000 евро. Европейская комиссия потребовала дополнительного контроля, поскольку казалось, что ошибка может быть системной.

• В сентябре нынешнего года выяснилось, что в предоставлении государственной помощи EAS (Целевое учреждение развития предпринимательства) нарушил требование стимулирующего воздействия с 61 проектом. Общая сумма, возврата которой могут потребовать в связи нарушением, составляет 10 481 767 евро.

• 30 октября правление EAS сообщило совету, что решение найдено для 37 проектов на сумму два миллиона евро, то есть требование возврата денег по-прежнему грозит 24 проектам в объеме 8,7 миллиона евро. Но и решениям тех 37 проектов Министерство финансов не дало своего одобрения.

• В 2010-2011 годы в рамках меры «Организация международных мероприятий и конференций» субсидий было выдано больше дозволенного, и нескольким десяткам организаторов грозит требование возврата денег на общую сумму 428 000 евро. Ошибку, с наибольшей долей вероятности, оплатит само целевое учреждение.

Источники: PM, EAS