Обращаем ваше внимание, что статье более пяти лет и она находится в нашем архиве. Мы не несем ответственности за содержание архивов, таким образом, может оказаться необходимым ознакомиться и с более новыми источниками.
/nginx/o/2012/11/21/1446874t1hbfb6.jpg)
Более богатые волости дополняют усилия полиции патрулями охранных фирм,
покупая их услуги. В этом заинтересованы обе стороны — как волостные власти, так и сами охранные фирмы.
«Иногда мне бывает достаточно просто проехать мимо, чтобы юная шпана разбежалась», — рассказал, ухмыльнувшись, охранник охранной фирмы G4S Валдо Паюмаа.
Его работа как раз и заключается в том, чтобы на автомобиле патрулировать улицы города Сауэ, в рабочие дни по два круга по улицам города, а в выходные чаще.
По словам Паюмаа, Сауэ место тихое, ничего страшного не происходит, только вот в теплое время молодежь собирается на местном певческом поле, тогда приходится время от времени за ней приглядывать. То же самое говорят на улице и местные жители — усмехаясь, пожимая плечами. Да, они знают, что у горуправы договор с охранной фирмой, да, они видели ее автомобиль на улицах, ну, а так все в порядке, ничего особенного не происходит.
Паюмаа тоже местный, имеет готовой опыт работы в охранной фирме, поэтому хорошо знает, что тут творится. Кроме Сауэ Паюмаа называет в качестве безопасного места еще и Саку (у волости Саку тоже договор с G4S), в Лаагри тоже более-менее, а вот в расположенный в десяти километрах от Сауэ Кейла вызовов немного побольше.
Хотя в Кейла патрулирует другой патруль G4S, но иногда они призывают в помощь соседей, и Паюмаа тоже приходилось туда выезжать.
Но это не значит, что Кейла такое уж опасное место. Скорее всего, дело в том, что Кейла покрупнее и больше населен, там больше пабов и баров, больше молодежи, а значит, и всего сопутствующего. Большинство вызовов связаны с тем, что кто-то разбил окно, молодежь шумит на улице, кто-то требует продать алкоголь после 22 часов и т.п.
Помощь в обеспечении безопасности
«В Кейла я чувствую себя в безопасности, — сказал местный житель Тийт Биркан. — Только однажды меня побили, да и то это было в 1957 году. Я только приехал из Сибири, поселился в Кейла, и на меня напала одна компания».
Говоря об обстановке в Кейла в последние годы, Биркан припомнил лишь пару из ряда вон выходящих случаев: как-то подвыпившие молодые люди, возвращаясь с вечеринки, горланили песни, позапрошлой зимой сын Биркана задержал вора, забравшегося в подвал.
«Никто тогда не приехал, а вор убежал. Сын не стал гоняться за ним по заснеженным улицам в домашних тапках», — сказал Тийт Биркан.
Вице-мэр Сауэ Калев Исраэль, курирующий вопросы охраны порядка, говоря о безопасности в Сауэ и Кейла, заметил: «У нас мусор и бутылки в помойку выкидывают, а в Кейла бутылки, случается, и в окна бросают».
Несмотря на некоторые различия, говорить о том, что в том или другом городе обстановка вызывает опасение, не приходится. Так что привлечение охранной фирмы следует рассматривать не как стремление решить критическую ситуацию, а как помощь в работе полиции.
В настоящее время в Эстонии десять волостей и городов пользуются услугами охранных фирм по патрулированию и поддержанию общественного порядка.
Критические отзывы бывают крайне редко
Недавно стало известно, что в Лихула закрывают пункт констебля, после этого волость сообщила, что планирует сотрудничать с охранной фирмой. Из этого, однако, не следует, что в небогатых и отдаленных волостях порядок вместо полиции будут обеспечивать охранные фирмы. Нет, такая тенденция не прослеживается. Охранные фирмы не заменяют полицию и действуют там, где не стоит вопрос о закрытии полицейских участков.
Охранные услуги покупают в основном зажиточные волости в окрестностях Таллинна, за пределами столицы такие примеры единичны (Тюри, Курессааре).
Следует отметить также, что речь идет только о патрулировании и поддержании общественного порядка, а не об электронной охране или другом техническом обеспечении, которое используют многие учреждения и самоуправления. При патрулировании и поддержании порядка в волости охранная фирма обычно осуществляет охрану определенных объектов и объезжает их по графику.
При этом упор делается на то, чтобы патрулирование было зримым, что действительно помогает избежать неприятных ситуаций. Например, как сказал мэр Курессааре Мати Мяэталу, у них в списке 26 объектов, которые объезжает патруль (в выходные дни патрулирование осуществляют два автомобиля), в том числе школьные и детсадовские игровые площадки, прибрежный променад, парки.
Определенный маршрут, как сказала старейшина Тюри Пипи-Лийс Сиеманн, с годами сложился и в их волости. Все волости с одобрением говорят о сотрудничестве с охранными фирмами, где-то контакты налажены более тесно, где-то менее, но критические отзывы бывают крайне редко.
По-разному складываются и отношения с местным населением. Если жители Сауэ хоть и в курсе, что обеспечением порядка занимается охранная фирма, но обращаются в нее редко, то жители Кейла проявляют большую активность, часто сами обращаются в охранную фирму. По крайней мере, об этом можно судить по журналам G4S.
Возможно, это объясняется тем, что в Кейла чаще нарушают порядок, но, скорее всего, активность жителей объясняется тем, что и самоуправление, и охранная фирма больше рекламируют соответствующую услугу. На въезде в Кейла установлен большой плакат, сообщающий, что вы въезжаете в зону патрулирования фирмы G4S. В связи с этим нельзя не отметить следующий нюанс: с точки зрения закона, патрулирование и обеспечение порядка осуществляется в некоей серой зоне…
«Мы не участвуем в тендерах самоуправлений, поскольку в них могут быть законодательные противоречия», — сказал Яан Яаска, директор по обслуживанию Alfastar, являющейся в Эстонии третьей-четвертой по величине охранной фирмы.
Исполнительный директор Союза охранных предприятий Каупо Куузик тоже отметил, что речь идет о широком и узком толкованиях закона. Он добавил, что Союз охранных предприятий тоже обсуждал этот вопрос, и что кристально ясного ответа на него сейчас нет.
Обеспечение порядка может ущемлять права
«Даже недавний договор Таллинна о назначении охранников в трамваи Коплиских линий в каком-то смысле сомнителен», — сказал Куузик. Проблема появилась, когда составляли Закон об охране порядка, по поводу которого канцлер права дал понять, что предоставление обеспечения общественного порядка охранным фирмам может противоречить Конституции.
Проще говоря, проблема в том, что обеспечение общественного порядка может потребовать нарушения основных прав человека, а ущемление основных прав является серьезным делом, и делегирование этой задачи от государства частным фирмам может оказаться сомнительным с точки зрения Конституции.
На практике это означает своего рода лавирование. Например, те же переезды с одного объекта на другой, поскольку никто не запрещает охранным фирмам охранять объекты. И если патруль, переезжая с одного объекта на другой, по пути тоже «держит ухо востро», кто может это запретить?
Ведь сотрудничество на месте все равно имеет другое значение — не толкование нюансов Основного закона. Одна сторона дела заключается в том, что охранники помогают полицейским, сообщая им, когда видят, что где-то что-то происходит, но иногда и полицейские информируют охранников: «Поступил вызов, но я не могу выехать. Может, съездишь и посмотришь?».
Такие обращения полицейских к охранным фирмам нередки, и зачастую эти переговоры ведутся не по официальным каналам, а между людьми. Ведь, как правило, патрульный охранник и местный констебль живут в одной местности, хорошо знакомы друг с другом и, может быть, даже дружат. К тому же полиция все равно не может поспевать всюду и выезжать из-за каждого болтающегося по улице выпивохи.
«Комбинирование — это лучше всего. Не бывает так, чтобы работали только камеры слежения, или только полиция, или только охранная фирма. Скорее, это сотрудничество», — резюмировал тему вице-мэр города Сауэ Калев Исраэль.