Столица возглавляет налоговый рейтинг

Фото: Corbis / Scanpix

Таллинн уже сейчас зарабатывает на местных налогах больше, чем другие самоуправления, а введение налога с продаж и на лодочные моторы выводит столицу на первое место по количеству местных налогов.

В настоящее время местные налоги взимают 54 самоуправления, или 24 процента волостей и городов. Только в 2005 году налоги взимало 51 самоуправление. Например, в 1997 году как минимум один местный налог взимали 67 волостей и городов.

Три местных налога действуют сейчас в Таллинне, Тарту, Нарве, Пярну, Вильянди и Нарва-Йыэсуу; в других самоуправлениях местных налогов меньше.

Самый распространенный местный налог - это налог на рекламу, который взимают 46 самоуправлений. 15 самоуправлений взимают налог на закрытие дорог и улиц. Самый прибыльный местный налог, или налог на парковку взимают 8 самоуправлений - Таллинн, Тарту, Пярну, Вильянди, Нарва-Йыэсуу, Ийсаку, Йыхви и Тойла. В общей сложности эти самоуправления планируют собрать в этом году данный налог в сумме 109 миллионов крон.

Шесть самоуправлений пополняют бюджет налогом с продаж - он действует в Маарду и Кунда, а также волостях Харку, Кайсма, Торгу и Пейпсияэре. А вот налог на домашних животных взимает только Нарва, где владельцы собак с высотой в холке до 45 см должны платить за своих любимцев 5 крон в месяц, а за больших собак 10 крон в месяц. В этом году Нарва планирует собрать за счет этого налога 50 000 крон.

Налоги с продаж и на домашних животных теперь взимает меньшее число самоуправлений - еще в 1997 году налог с продаж действовал в 25, а налог на домашних животных - в 10 самоуправлениях.

Кроме того, закон позволяет самоуправлениям взимать налог на моторное транспортное средство, на лодочный мотор и на увеселительные заведения, но сейчас они не действуют нигде. Ни одно самоуправление никогда не вводило налог на увеселительные заведения.

По прогнозам, в этом году местные налоги должны пополнить бюджеты самоуправлений в общей сложности на 184 миллиона крон - почти в три раза больше, чем в 1998 году. Но доля местных налогов в общих доходах городов и волостей не выросла, по-прежнему составляя в основном около одного процента.

Исключением является Таллинн, в казну которого местные налоги приносят примерно 2 процента от доходов в целом. Доля местных налогов в Тарту, Нарве, Пярну, Маарду и Нарва-Йыэсуу составляет чуть менее 1 процента, а в других самоуправлениях она еще меньше.

Оценки налоговых экспертов расходятся в вопросе о том, полезен ли 1-процентный налог с продаж, вводимый в столице с 1 июня будущего года.

Докторант экономического факультета Таллинского Технического университета Катрин Ласн, работавшая в налоговом отделе Минфина, считает резонным право введения местных налогов, т.к. оно содействует повышению гибкости бюджета, но введение налога с продаж в Таллинне она не одобряет.

«В сущности это (введение налога с продаж. - Ред.) требует создания нового института, дублирующего задачи Налогового департамента, приносит предприятиям дополнительную работу, повышает налоговую нагрузку и ухудшает условия конкуренции», - аргументирует Ласн. По ее словам, в дальней перспективе целесообразнее сократить расходы города, чем искать дополнительные доходы.

Доцент экономического факультета Тартуского университета Виктор Трасберг считает негативной стороной столичного налога с продаж то, что увеличивается доля потребительских налогов в городском бюджете. «С другой стороны: налог с продаж в городе такого размера как Таллинн является почти единственной возможностью увеличить доходы - если взглянуть на список возможных местных доходов, то иного выбора нет», - считает Трасберг.

По его оценке, более ревностное введение и создание новых местных налогов, как правило, не приносит самоуправлениям значительного повышения доходов. Местные налоги также не решают основную проблему: неравномерные доходы самоуправлений в связи с недостатком источников дохода.

Поэтому, по оценке Трасберга, в первую очередь следует решить вопрос размера самоуправления и передать государству часть задач, выполняемых сейчас городами и волостями. Например, государство могло бы взять на себя организацию школьного образования.

«А земельный налог следует заменить налогом на недвижимость и сделать его местным налогом, - добавил Трасберг. - Действующий сейчас земельный налог не делает различия между владельцами недвижимости. Мы должны дифференцировать платежеспособность по стоимости недвижимости, а не вынуждать пенсионеров платить одинаковый с миллионерами налог».

Пока Минфин не планирует вносить поправки в закон о местных налогах, заверила пресс-секретарь министерства Анника Вилу.