Обращаем ваше внимание, что статье более пяти лет и она находится в нашем архиве. Мы не несем ответственности за содержание архивов, таким образом, может оказаться необходимым ознакомиться и с более новыми источниками.
Проблемы Африки создают проблемы для Европы.
Урмас Паэт объясняет, почему важно и для нас, чтобы Африка вырвалась наконец из нищеты и прекратился массовый наплыв беженцев в Европу.
Для многих государств Южной Европы одной из серьезнейших проблем является проблема нелегальных иммигрантов из Африки. Если сравнить количество европейских иммигрантов с количеством желающих уехать из Африки, учесть тенденции на ближайшее будущее, то становится понятно, что мы имеем дело с разрастающейся проблемой, которая не может не влиять и на расположенные на севере Европы страны, не говоря уже о самой Африке.
Мы оперируем всего лишь цифрами, но за каждой из них стоят конкретные люди и трагические судьбы.
Так, по некоторым данным, в этом году в Европу из Африки намерены проникнуть до миллиона нелегальных иммигрантов. Количество погибших в море при попытке перебраться в Европу за период с ноября 2005 года по март 2006 года оценивается в тысячу человек. За последние пару лет нелегальная иммиграция на Кипр, Мальту, в Италию и Испанию, и особенно на Канарские острова, увеличилась на треть и более.
По оценке французов, за последние 20 лет иммиграция выросла на 100 процентов и в следующие 25 лет вырастет еще на 100. Рождаемость в Африке в четыре раза выше, чем в Европе, а вот средняя продолжительность и качество жизни значительно ниже. Две трети прибывающих в Европу иммигрантов — это неквалифицированная рабочая сила.
Плохое управление
Эти цифры свидетельствуют об отчаянном стремлении африканцев в Европу. Что заставляет этих людей с риском для жизни бежать в Европу?
Прежде всего растущий разрыв в жизненном уровне, безопасности и чувстве уверенности между Европой и Африкой. А это, в свою очередь, вызвано плохим управлением, которое ведет к увеличению экономического разрыва, войнам, расходованию природных ресурсов и росту нищеты.
По сведениям организации ООН, занимающейся проблемами продуктов питания и сельского хозяйства, в странах Африки при росте народонаселения наблюдается уменьшение производства продуктов питания из-за недостатка воды. Так, например, 80 процентов дефицита продуктов питания стран Сахары обусловлено нехваткой водных ресурсов.
Это означает, что 210 миллионов человек постоянно страдают от голода. Как управлять континентом, население которого к 2050 году удвоится, с 960-миллионным эмиграционным потенциалом? При этом учитывая то, что первыми уезжают более сообразительные и те, кто сумел собрать необходимые для бегства 1500-2500 евро. Таким образом, речь идет о существенной утечке мозгов из Африки, так что будущее континента видится в еще более мрачном свете.
Может ли ЕС, и Эстония в том числе, сделать что-либо для того, чтобы не сбылось предсказание министра внутренних дел Франции Николя Саркози, что проблемы сегодняшней Африки — это катастрофа завтрашней Европы?
От иностранной помощи, все зависимости от ее размеров, проку мало, поскольку в многочисленных государствах Африки функционирует отвратительная система управления на фоне распоясавшейся коррупции.
Это означает, что большая часть помощи попросту не доходит до тех, кому она предназначена и кому она более всего необходима. Поэтому направлять свои усилия следует на улучшение системы управления и уменьшение коррупции. Это трудная задача, решить которую крайне непросто, но проигнорировать нельзя.
Снять торговые барьеры
В контексте растущих объемов помощи развивающимся странам очень важное значение приобретает торговая политика ЕС и то, какое влияние она оказывает на Африку. Торговую политику ЕС и ее возможные изменения следует рассматривать в контексте основополагающих причин иммиграции из африканских стран.
Сегодняшняя протекционистская политика в отношении Африки не способствует решению ее проблем.
До сих пор Европа занималась скорее последствиями проблем иммиграции, чем причинами, их порождающими.
Развитые государства затрачивают на субсидирование своего сельского хозяйства порядка 300 миллиардов долларов США в год, что примерно в шесть раз боьше, чем их помощь развивающимся странам.
В то же время нельзя упрекать только развитые страны в ограничении доступа на их рынок товаров из развивающихся стран, в том числе и из Африки.
Серьезные торговые барьеры существуют и между африканскими государствами. Их ликвидация также способствовала бы развитию местной экономики.
ЕС может помочь Африке путем дальнейшей либерализации своей торговой политики и отмены торговых ограничений.
Во многих африканских странах существенную долю доходов граждан составляют денежные переводы от их эмигрировавших родственников. Но и здесь проблемы, поскольку не все деньги доходят до получателей. Так, например, посредники, занимающиеся переводом денег, могут брать за свои услуги до 25 процентов переводимой суммы.
Европейская погранохрана
Кроме принципиальных долгосрочных процессов существует еще целый ряд вопросов, где ЕС мог бы действовать активнее, чем сейчас, наладив более тесное и эффективное сотрудничество в охране внешней границы ЕС.
Создано агентство охраны границы ЕС FRONTEX, которое должно сыграть здесь решающую роль. FRONTEX организовало подразделения на Канарских островах и Мальте для того, чтобы они занимались направляющимся на эти острова потоком африканских иммигрантов. Но жизнь показала, что с усилением погранохраны в одних местах, потоки эмигрантов направляются в другие.
Так, помощь ЕС необходима для охраны границ тех стран, где наблюдаются проблемы из-за большого потока иммигрантов. Например, таких стран, как Кипр и Мальта, возможности которых по принятию беженцев вследствие их малых размеров крайне невелики.
Кроме африканского потока иммиграции Эстонии вместе со своими партнерами из ЕС следует иметь в виду и возможную иммиграцию с Востока.
Однако понятно, что деятельность по защите границ не заменит необходимости заниматься первичной проблемой миграции, а именно той ситуацией безысходности, в которой пребывают потенциальные иммигранты на своей родине.
Никто не хочет, открыв газету, увидеть фото 28 беженцев, тела которых принесло к марокканским берегам. Эти люди годами копили деньги для бегства в Европу, но уплаченная за переправу пара тысяч евро не принесла им облегчения в этой жизни.
Опасное морское путешествие по океану на Канары на утлых лодках продолжается двое-трое суток, и в ближайшие дни, недели и месяцы десятки тысяч отчаявшихся людей готовы его предпринять.