Для Эстонии актуальны 27 опасных ситуаций: узнайте, что нам может грозить!

Обращаем ваше внимание, что статье более пяти лет и она находится в нашем архиве. Мы не несем ответственности за содержание архивов, таким образом, может оказаться необходимым ознакомиться и с более новыми источниками.

Оливер Кунджурналист

2 ноября 2013, 12:27

По итогам последнего анализа рисков, составленного Министерством внутренних дел, в группу самых высоких рисков были добавлены еще три чрезвычайные ситуации. В министерстве отметили, что это не означает, будто бы окружающий мир стал еще опаснее — эстонское государство сделало выводы на собственном опыте и теперь ведет себя более предусмотрительно.

Документ, опубликованный 30 октября, подытоживает оценки, которые дали десятки официальных учреждений нежелательным событиям, которые могут произойти и вызвать чрезвычайную ситуацию в Эстонии. Подобный анализ проводится каждые два года, и теперь, по сравнению с 2011 годом, сфер, в которых может произойти или возникнуть экстраординарная ситуация, стало больше.

Переоценка рисков

В перечень несчастных случаев с очень высокой степенью риска добавлен пункт о том, что жизнь и здоровье многих жителей Эстонии подвергаются опасности в зарубежных государствах. По оценке МВД, получившего за последние годы опыт помощи соотечественникам в критических ситуациях (с эстонскими заложниками в Ливане, при захвате пиратами и катастрофах), следующая подобная ситуация с эстоноземельцами может возникнуть в течение последующих пяти лет с более чем 50-процентной вероятностью.

Однако невозможно спрогнозировать, станет ли это следствием природных катаклизмов, эпидемии, какой-то аварии или социального кризиса.

Наиболее вероятной считается возможность кораблекрушения с тяжелыми последствиями или массового отравления жителей Эстонии. Это обусловлено более широким подходом к оцениванию потенциальных угроз: аналитики впервые добавили к пассажирским судам и торговые, а наряду с наркотиками и контрабандным алкоголем рассматривались также и опасные химикаты.

Критические ситуации с высокими рисками также были несколько переоценены. В эту группу добавлена внезапная атака, которая в Эстонии впервые имела место в августе 2011 года, когда Карен Драмбян открыл огонь по полицейскому в Министерстве обороны и бросил взрывпакеты.

По сравнению с 2011 годом, более высокой степенью риска оценена вероятность несчастного случая с тяжелыми последствиями на каком-нибудь шоссе Эстонии. По оценке экспертов, с учетом плотности движения и относительно низкой культурой поведения на дорогах в среднем существует вероятность, что в ближайшие годы произойдет авария или ДТП, в результате чего лечение потребуется не менее 30 пострадавшим, и доставит серьезное испытание спасателям. Эту вероятность увеличивает и то обстоятельство, что по основным шоссе передвигается сравнительно много грузовых автомобилей с опасными грузами.

В некоторых категориях степень рисков была понижена, в основном благодаря инвестициям официальных учреждений. Например, уже не считается столь опасной киберугроза, для предотвращения которой власти Эстонии располагают опытом мирового класса.

Вице-канцлер МВД по вопросам спасательной политики Ханнес Конт отметил, что увеличение числа кризисных ситуаций с очень высоким риском вовсе не означает снижения в Эстонии безопасности, но свидетельствует о том, что у официальных учреждений появилось желание и возможность к изучению новых рисков. Однако обеспечить подготовку к ним в Эстонии сложно, поскольку вопреки распространенному представлению не существует отдельного министерства по разрешению кризисов — ответственность за действия в экстремальных ситуациях разделена между десятками ведомств. Как показал инцидент в Падаору с попавшими в снежный плен людьми или апрельские беспорядки в Таллинн, не всегда эта система действует слаженно

Слабое звено

В этом году к анализу угроз, составленному Министерством внутренних дел, впервые были присовокуплены идеи официальных учреждений — как можно было бы исправить существующее положение. По мнению Министерства внутренних дел, самое главное, чтобы у всех ответственных учреждений имелся достаточно подробный план урегулирования кризиса, прошедший испытания в ходе учений.

Существенные изменения необходимо было бы внести в законодательство. Одно из самых слабых звеньев — это управление процессом разрешения кризисных ситуаций, в которых царит неясность. «В первую очередь это касается ситуаций, которые не подведомственны решениям Спасательного департамента, например, эпидемии. Не совсем ясно, как управлять критическими ситуациями в таких случаях», — поясняет советник министерства внутренних дел Туули Ряйм.

Например, открыт вопрос и о том, кто должен во время эпидемии организовывать оказание услуг скорой помощи населению и каким образом распоряжения государственной монополии власти будут передаваться частным лицам.

Официальные учреждения также не имеют общей картины того, какие есть опасные грузы и по каким дорогам страны они перемещаются. Это обстоятельство стало препятствием и в случае с произошедшим в Йыгевамаа ДТП, когда из грузовика вытек сжиженный природный газ. «Потребовалось много времени, чтобы собрать необходимую информацию. У Спасательного департамента поначалу не было и насосов, необходимых для сжиженного газа. Если бы у нас была информация о том, где и какой транспорт передвигается, это значительно бы повысило безопасность шоссе», — полагает аналитик Министерства внутренних дел Ийви Луйк.

Более широкая задача Министерства внутренних дел состоит в распространении в обществе нового образа мышления. Например, более открытой станет организация учений по разрешению кризисных ситуаций.

Обсуждение, куда именно и в каких масштабах необходимо инвестировать средства для повышения готовности к кризисным ситуациям, в министерствах пока еще только ведется, и первые предложения должны быть подготовлены к концу года. Вице-канцлер Ханнес Конт заявил, что окончательные решения по инвестициям каждое учреждение должно будет принимать самостоятельно.

Целью Министерства внутренних дел является сокращение так называемых серых зон, то есть опасностей, в отношении которых нет уверенности в том, удастся ли справиться с решением кризисной ситуации достаточно быстро.

В первую очередь это касается кризисов, связанных с экологическим ущербом и оказанием экстренной медицинской помощи.

Ситуации, которые могут вызвать катастрофу

Согласно выводам последнего анализа рисков критических ситуаций для Эстонии актуальны 27 чрезвычайных ситуаций, из них вероятность возникновения семи очень высока, и последствия этого могут быть катастрофическими. Последняя ситуация в этом перечне — это захват заложников, анализ ее составляет Департамент полиции безопасности, и он не подлежит разглашению.

Критические ситуаций с очень высокой степенью риска

Вероятность несчастного случая высока, государству следует находиться в постоянной готовности; готовится посредством учений и развивать сотрудничество с местными самоуправлениями и предприятиями.

Масштабное экологическое загрязнение моря

Критическое положение возникнет тогда, когда в Балтийское море попадет десять или более тонн нефти или нефтепродуктов. В 2000 году в порту Мууга с танкера Alambra вытекло 250 тонн сырой нефти. С затонувшего в марте 2006 года грузового судна Runner4 вытекло 100 тонн нефтепродуктов. Вероятность велика, последствия очень тяжелые.

Масштабное экологическое загрязнение на материке

На территории Эстонии находятся 58 предприятий с высоким уровнем опасности и 117 опасных предприятий.

В 2011 году в Кунда на заводах AS Kunda Nordic Tsement произошли три возгорания RDF-топлива подряд, вода от тушения которых вызвала в реке Кунда загрязнение подземных вод.

Вероятность средняя,последствия очень тяжелые.

Эпидемия

Распространение ВИЧ в Эстонии имеет характер эпидемии. В 2009-2010 гг. в Эстонии была отмечена пандемия гриппа А (Н1N1), предположительное число заболевших 124 000, смертельных исходов 21.

Вероятность очень велика, последствия очень тяжелые.

Кораблекрушение с тяжелыми последствиями

В водах Эстонии пока еще не случалось кораблекрушений пассажирских или грузовых судов с большим числом человеческих жертв или значительным ущербом для экологии.

Вероятность велика, последствия очень тяжелые.

Впервые

Событие в иностранном государстве, затрагивающее многих жителей Эстонии

В течение последних пяти лет эстоноземельцы оказывались за рубежом заложниками, а также становились жертвами природных катаклизмов и эпидемий.

Вероятность очень высокая, свыше 50%, что это может произойти в течение пяти лет и последствия могут быть очень тяжелые.

Массовое отравление нелегальным алкоголем, наркотиками или химикатами

В 2001 году в Пярнумаа от отравления метанолом умерли 67 человек.

В 2008 году в результате утечки хлора в Kalev Spa в больницу было доставлено 39 человек.

Вероятность высокая, последствия очень тяжелые.

КРИТИЧЕСКИЕ СТИТУАЦИИ С ВЫСОКИМ РИСКОМ

Вероятность меньше, однако последствия тяжелые. К событию следует готовиться посредством межведомственных учений и путем планирования.

Обширный лесной или ландшафтный пожар

Вероятность велика: 20-30%.

Последствия тяжелые.

Крупномасштабная катастрофа на предприятии по переработке опасных химикатов

Вероятность низкая, последствия очень тяжелые.

Пожар, взрыв или обвал с многочисленными жертвами

Вероятность низкая, последствия очень тяжелые.

Ураган с тяжелыми последствиями