Более половины самоуправлений Эстонии нежизнеспособны

иллюстрация: Pm

Внутригосударственная маятниковая миграция рабочей силы не является для Эстонии такой большой проблемой, как, например, то, что для многих людей единственным мес­том, где можно разбогатеть, является Таллинн.

Таков лишь один из многих выводов, который напрашивается из отчета о региональном развитии Эстонии, опубликованного в пятницу Департаментом статистики. Издание венчает рассчитанный впервые в Эстонии индекс жизнеспособности местных самоуправлений, то есть по сути совокупная оценка «состояния здоровья» каждого самоуправления.

Как долго еще будет продолжать биться сердце каждого самоуправления, зависит от предприятий, имеющихся в обращении средств, поступления налогов, численности населения и уровня его образования. Совпадут эти показатели или нет — определит будущее самоуправлений.

Благодаря двум последним переписям населения Департамент статистики наконец  получил достаточно данных, чтобы по примеру Финляндии сделать подобные расчеты.

Хорошее состояние волости Харьюмаа
Открывающаяся картина не слишком радует, поскольку по состоянию на 2011 год ситуация в Эстонии характеризуется знаком минус: среднее значение индекса превысили менее половины муниципалитетов — 94 самоуправления и ниже уровня данной отметки — 132 самоуправления.

В десятке наиболее жизнеспособных местных само­управлений доминируют, как и ожидалось, волости Харьюмаа — Виймси, Харку, Кийли и Раэ, а также в качестве сюрприза из Тартумаа — волость Юленурме. Наиболее неприглядна перспектива на будущее у маленьких волостей Ида-Вирумаа и Валгамаа, а также для городов Мыйзакюла и Кивиыли.

Главный аналитик Департамента статистики Сийм Круселл отметил, что двигатель успеха для местных самоуправлений является трехтактным: первый импульс дает значительный удельный вес людей с высшим образованием, это сказывается на зарплатах, а последняя, в свою очередь, на численности рабочих мест. Ведь рабочие места появляются не повсюду, а лишь там, где рынок достаточно крупный и имеется приличная инфраструктура.

Результаты такого положения оказались просто вопиющими: к 2012 году около 58 000 предприятий, то есть более половины по всей Эстонии, были зарегистрированы в Харьюмаа. За десять лет количество предпринимателей также росло лишь в этой волости, в других местах оно сокращалось наряду с численностью народонаселения.

Все дело вовсе не в том, что в других самоуправлениях народ не столь предприимчив, просто его (как и хороших рабочих мест) там просто слишком мало, чтобы могли создаваться фирмы, дающие работу целой волости.

Если уж Харьюмаа однажды стал локомотивом экономики, то статистика свидетельствует, что он сам себя и воспроизводит: там концентрируется гораздо больше ресурсов, что, в свою очередь, выманивает из других уголков высокообразованных специалистов. В Харьюмаа удельный вес население с высшим образованием составляет 28 процентов, в Тартумаа его почти 26, в других уголках Эстонии этот показатель остается в пределах 12 процентов.

В Тарту рабочих мест на всех не хватает
По словам аналитика Департамента статистики Михкеля Сервински, лидирующая позиция Таллинна не столь уж и плоха, ведь столица способна обогащать другие регионы. Например, в значительной мере благодаря Таллинну с жизнеспособностью все в порядке у большей части Харьюмаа, Рапламаа и Ярвамаа. Проблемой скорей является то, что у Таллинна нет достойного конкурента в Южной Эстонии.

Из всех работающих людей в Эстонии на работу в другой муниципалитет ездит около трети, то есть свыше 130 000 человек. Таллинн является главной целевой точкой маятниковой миграции для жителей 43 самоуправлений, а доминирующий в Южной Эстонии Тарту — для 27 местных самоуправлений.

На первый взгляд в Тарту все как бы хорошо: постоянный прирост людей с высшим образованием и довольно много предприятий с высоким уровнем оплаты труда в научно-технической сфере. Основная проблема же просто состоит в том, что в городе нет достаточного количества рабочих мест.

«В Таллинне количество рабочих мест настолько большое, что город способен прокормить многие самоуправления. В Тарту и Валга такого нет», — подытожила ведущий специалист Департамента статистики Ану Тынурист. Между южной оконечностью Эстонии и Тарту располагается город Выру, функционирующий в качестве сильного центра притяжения, но предлагающего людям только низкие зарплаты. Поэтому в Валгамаа, Пылвамаа и Вырумаа полно нежизнеспособных волостей, и решения этой проблемы не видно.

Ану Тынурист — одна из тех статистиков, кто полагает, что внутренняя маятниковая миграция является для Эстонии вовсе не проблемой, а решением проблемы: надо просто правильно выбрать центры притяжения.

Например, в Йыгевамаа титул центра притяжения у города Йыгева отбивает Пыльтсамаа, в Тартумаа олицетворением успеха является город Эльва. Совершенно иной расклад в Ида-Вирумаа, где в крупных городах миграционный баланс в рабочие дни имеет негативный характер. Люди уезжают на работу в те волости, где находятся сланцевые разработки и электростанции. Это заставляет задуматься над тем, что будет с десятками тысяч жителей Ида-Вирумаа, если вдруг потребление горючего сланца резко сократится.

У статистиков нет волшебного средства решения проблемы. Как Круселл, так и Тынурист надеются, что в будущем характер работы мог бы изменится, и работу с высокой прибавочной стоимостью можно будет выполнять в домашних условиях. Однако надежда эта очень хрупкая, ведь предпринимательство в Эстонии по-прежнему имеет облик ХХ века, где сильно преобладает торговля, строительство и сельское хозяйство.

Другой выход связан с мощными прямыми инвестициями со стороны государства в рабочие места в центрах притяжения.
Даже, если решение будет найдено, его плоды проявятся лишь по прошествии долгого времени. «Это дольше, чем целое поколение. Налаживание жизни на местах и возвращение людей в сельские регионы займет добрых два десятка лет», — полагает Ану Тынурист.