У Эстонии проблемы с директивами ЕС

Председатель правления фирмы Saku Maja AS Марко Матсалу очень доволен тем, что очистная станция на улице Канникезе в Саку будет реконструирована. Фото: Михкель Марипуу

На сегодняшний день ясно, что Эстония опаздывает с выполнением обязанностей по сточным водам перед ЕС примерно на три года, что больше прогнозируемого. Но вероятность нового многомиллионного штрафа мала.

Директива о сточных водах в населенных пунктах обязывает Эстонию построить к последнему дню этого года систему очистки сточных вод и канализации, соответствующую современным требованиям и охватывающую всю страну. На самом деле в крупных населенных пунктах это требование должно было быть выполнено еще в прошлом году.

Если еще год назад чиновники говорили, что, несмотря на несоблюдение первого срока, они надеются завершить работы еще в 2010 году, за пять месяцев до истечения срока строительство даже не началось.

Две директивы
«Наш поезд наконец-то сдвинулся с места, но со страшным скрипом, — за­явил руководитель водоканальной службы OÜ Kohila Maja Энн Ленк, признавший, что строительные работы затягиваются. — Видимо, Министерство окружающей среды не очень хорошо представляло себе ситуацию на местах. У нас нет фирм, которые способны быстро проектировать.

Все требует времени — как фиксация ситуации и проблем, так и составление геодезических планов». Но все же, по его словам, работы в скором времени начнутся и завершатся в будущем году.

Советник водного отдела Министерства окружающей среды Райли Нийне отметила, что, кроме Кохила, отстает от графика строительство канализации в Саку, Ярваканди, Вызу, Вяэна-Йыэсуу и Нарва-Йыэсуу.

«Проблема как в низкой активности местных само­управлений, так и в поиске средств для самофинансирования, позволяющего воспользоваться средствами Европейского фонда солидарности», — пояснила Нийне.

Отставание от директивных сроков отметил также заместитель старейшины волости Саку Арво Пярнисте. «К концу года мы никак не успеем, но срок исполнения нашего проекта назначен на 2012 год», — заметил он.
По словам Пярнисте, волость усиленно занимается также выполнением другой директивы ЕС, согласно которой, к концу 2013 года жители всей Эстонии должны быть обеспечены качественной питьевой водой.

«Требования обеих директив выполняются в рамках одного проекта и одного строительства, что позволяет работать более рационально. Нет смысла два раза копать в одном и том же месте, если все работы можно провести за один раз», — заявил он.
Министерство окружающей среды понимает существующие проблемы местных самоуправлений.

«Те самоуправления, которые в первом круге раздачи остались без пособий на сооружение систем водоканала, могли ходатайствовать о получении поддержки от Фонда солидарности ЕС только в 2008 году, и многие из них теперь выполняют требования обеих директив одновременно», — сказала Нийне и подтвердила, что, если к 2013 году работы будут завершены, то нынешние цели можно будет считать достигнутыми.

Решит Европейский суд
Хотя теоретически невыполнение требований Евросоюза может повлечь за собой штраф для Эстонии, Министерство окружающей среды не видит причин для беспокойства — главное, чтобы этой проблемой занимались. «Если комиссия видит, что страна делает все от нее зависящее, чтобы выполнить требования, а задержка обусловлена другими факторам, не думаю, что штраф будет», — сказала советник водного отдела министерства Райли Нийне.

Пресс-секретарь европейского комиссара по окружающей среде Джозеф Хеннон сообщил, что в случае нарушения договоренности о сроках дело будет направлено в Европейский суд, который должен решить, следует назначать штраф Эстонии или нет.

По словам Хеннона, такие штрафы назначаются крайне редко и обычно в тех случаях, когда нарушение очень серьезное и для решения проблемы ничего не предпринято.
Повлечет ли задержка  штраф и в каком размере, выяснится в следующем году, когда Эстония будет отчитываться перед Еврокомиссией о состоянии очистки вод в стране.

Комментарий

Кристьян Пийримяэ,
специалист по водным вопросам Фонда природы Эстонии 

Выполнение Эстонией требования ЕС в части сточных вод сравнительно дорого и даже бессмысленно в том плане, что наши загрязнения в общеевропейском контексте — это капля в море. Выполнение директивы — это больше формальность, чем существенный вопрос, и на самом деле Эстония справляется очень неплохо. Мне не верится, что Еврокомиссия будет нас штрафовать.

С другой стороны, ведь и в «сахарный» штраф никто не верил, так что абсолютно уверенным в этом быть нельзя.

Гораздо более серьезная проблема, чем соблюдение директивных сроков, — это обслуживание сточных канализационных систем. За евроденьги во многих мелких поселениях построены дорогие очистные системы, обслуживание которых может оказаться местным самоуправлениям не по плечу, поскольку дальнейшей финансовой поддержки не будет.

Финансирование

• Согласно европейской директиве о сточных водах поселков, к концу этого года Эстония должна соорудить соответствующие требованиям системы сбора и очистки сточных вод.
• Для выполнения директив о сточных водах и питьевой воде за последние десять лет в системы водоканала инвестировано примерно 7 млрд крон.
• Средства поступали из фондов ЕС, Центра экологических инвестиций, бюджетов местных самоуправлений и фирм водоканала.