Эстония мало тратит на безработных

Рауль Эаметс, профессор макроэкономики Тартуского университета Фото: Pm

Расходы Эстонии на политику занятости в расчете на одного безработного в сравнении с ВВП на душу населения, по данным 2008 года, были более чем в два раза ниже, чем в среднем по ЕС, а уровень относительной бедности безработных в возрасте 18-64 лет составил более 60%, выяснилось в ходе исследования, проведенного Тартуским университетом и центром политических исследований Praxis.

В рамках заказанного Цент­ральным союзом профсоюзов и профинансированного Гос­канцелярией исследования были проанализированы аспекты безопасной гибкости: трудовое законодательство,  система соцобеспечения, трудовая политика, и система повышения квалификации.

Рекомендации экспертов
В вопросе формирования трудовой и социальной политики большинство государств Европы стремится к безопасной гибкости. Это такая ситуация, в которой предприятия могут адаптировать свои запасы рабочей силы таким образом, чтобы выжить в условиях глобализации и быст­рого развития технологий. Кроме того, в условиях безопасной гибкости человек не может длительное время быть безработным, и ему обес­печивается необходимый для проживания доход.

Выяснилось, что рынок труда в Эстонии гибкий, однако политика трудовой занятости плохо финансируется, а социальная защита и сис­тема повышения квалификации слабы.
Авторы исследования отмечают, что в Эстонии ставки делаются скорее на увеличение гибкости рынка труда и на сохранение стимулов для работников, поэтому упрощается порядок сокращения работников и пособия по безработице низки.

Исходя из этого, исследователи предложили десять политических рекомендаций. Помимо прочего, эксперты посоветовали увеличить расходы на предотвращение безработицы, то есть активную трудовую политику, и расширить ее целевую группу, чтобы помимо безработных она охватывала также людей, относящихся к группам риска — например, людей пожилого возраста и тех, кто получает минимальную зарплату.

Кроме того, как считают эксперты, следует продлить период выплаты пособий и страхования от безработицы для людей предпенсионного возраста, поскольку это снизит число людей, выходящих на пенсию преждевременно.

Следует также обеспечить одновременную выплату частичного пособия по безработице и заработной платы в течение короткого периода. Дело в том, что сейчас переход от безработицы к работе с частичной занятостью или с маленькой зарплатой финансово невыгоден, поскольку даже маленький трудовой вклад и, соответственно, доход несет с собой потерю пособия по безработице или прожиточных денег.

 Основа для переговоров
«Это академическое исследование, имеющее свой выход в виде политических рекомендаций, — подчеркнул профессор макроэкономики Тартуского университета Рауль Эаметс, участвовавший в проведении исследования. — Мы предполагаем, что эти политические предложения в дальнейшем должны стать, скорее, основой для переговоров и договоренностей, а не для манифестов. От них (манифестов) мы дистанцируемся совершенно определенно».