Европа рекомендует дать столице Эстонии особый статус

Сийм Кийслер. Фото: Urmas Luik

Конгресс местных и региональных властей Европы выступил с рядом рекомендаций для Эстонии, касающихся увеличения автономии местных самоуправлений.

Как отметила делегация Конгресса местных и региональных властей Европы (Con­g­ress of Local and Regional Authorities of the Council of Europe, CLRAE), местная демократия в Эстонии, если сравнивать с данными пос­леднего мониторинга, улучшилась, однако некоторые вопросы, на ее взгляд, нуждаются в реорганизации.

В докладе, в частности, отмечается, что хотя правительство, планируя сокращения бюджета из-за кризиса, не проконсультировалось в достаточной мере с местными самоуправлениями, Эстония, урезая бюджет и уменьшая обязанности местных самоуправлений, не нарушила Европейскую хартию местного самоуправления.

«На местные самоуправления не была возложена непропорционально высокая нагрузка по сравнению с уменьшившимися доходами государства», — сказал министр по делам регионов Сийм Кийслер. Одна из рекомендаций касается создания специального фонда для поддержки самоуправлений, оказавшихся в наиболее тяжелом положении. По словам Кийслера, эта рекомендация уже выполнена, разработаны также соответствующие меры на весь кризисный период. 

Вопрос финансирования
Конгресс местных властей Европы еще раз, как и в 2000 году, рекомендовал выделять самоуправлениям больше средств из государственных доходов. По словам Кийслера, этот вопрос постоянно поднимается в ходе переговоров.

«Вопрос на самом деле не в том, сколько денег получают самоуправления, а в том, какие услуги предлагаются населению», — сказал Кийслер, отметив, что рост доходов самоуправлений может осуществляться за счет каких-нибудь услуг или средств налогоплательщиков.
«Не считаю верным увеличивать доходы государства за счет повышения налогов. Это относится и к новым местным налогам», — заявил Кийслер.

Многие местные самоуправления, как считает министр по делам регионов, и сейчас имеют немало возможностей для того, чтобы повысить качество предлагаемых услуг, «прекратив выпуск пропагандистских газет и объединив задачи».

Конгресс местных и ре­гиональных властей Европы настаивает на том, чтобы Таллинн как столица получил особый статус. «До сих пор никто не выступил с предложением, каким должен быть соответствующий закон и какова будет реальная польза от него», — сказал в связи с этим Кийслер.

Реакция мэра столицы
Мэр Таллинна Эдгар Сависаар, считающий, что рекомендации CLRAE носят непривычно острый тон, сообщил, что в связи с грубым нарушением правительством Европейской хартии местных самоуправлений город созывает внеочередной Форум самоуправлений, на котором будут обсуждены вопросы, поставленные конгрессом.

«Правительство на протяжении нескольких лет с невероятным высокомерием нарушает и ни во что не ставит права местных самоуправлений Эстонии», — сказал Эдгар Сависаар, имея в виду доклад конгресса, в котором, по его словам, «мнения в отношении эстонского государства высказаны в необычно остром тоне».

Сависаар выразил надежду, что коалиция Ансипа, несмотря на начавшуюся предвыборную кампанию, найдет в себе мужество признать критику и исправить допущенные ею грубые ошибки в ближайшие месяцы.

«Понятно, что Сависаар истолковал доклад именно в таком свете. Как-то надо оправдывать судебные разбирательства с государством», — так прокомментировал слова Сависаара министр по делам регионов.

По словам Кийслера, Конгресс местных властей Европы постоянно выступает с рекомендациями, адресованными местным самоуправлениям и правительствам стран — членов ЕС.

«Рекомендации Конгресса местных властей Европы в отношении Эстонии ни в коем случае не могут быть истолкованы как острые. Это обычная административная процедура», — сказал Кийслер, добавив, что рекомендации следует рассматривать вместе с разъясняющими примечаниями.