Узнайте, что происходит в Рийгикогу

Зал Рийгикогу. Иллюстративное фото. Фото: Лийз Трейманн

Сегодня в 20:44 Рийгикогу завершил второе чтение проекта закона об административной реформе, которое было начато 11 мая.

Рийгикогу рассмотрел 121 поступившее предложение о внесении в законопроект изменений, из которых четыре были учтены полностью. Из этих четырех поправок одну представила конституционная комиссия, одну – фракция Социал-демократической партии, и две – фракция Консервативной народной партии Эстонии.

Предложение о внесении поправок конституционной комиссии состояло из 35 подпунктов. В него включены предложения нескольких фракций, которые ведущая комиссия учла частично или по существу.

Одна из наиболее важных поправок позволит органам местных самоуправлений на первом этапе инициировать объединение с самоуправлением, с которым у них нет общей границы, если известно, что на следующем этапе Правительство Республики объединит их с самоуправлением, находящимся между ними. Из законопроекта было упразднено требование, согласно которому на территории города должно проживать не менее 5000 жителей, чтобы сохранить или восстановить статус города как административной единицы.

Согласно одному из подпунктов, в Закон об организации местного самоуправления будет добавлено положение, согласно которому инвестиции или деятельность по развитию, в отношении которых в договоре об объединении было достигнуто соглашение, также должны быть указаны в программе развития самоуправления. Изменения также внесены в порядок назначения на должность старейшины части волости или части города и в порядок освобождения его от должности. Как в одном случае, так и в другом должно быть учтено мнение собрания части волости или части города.

Было изменено время вступления закона в силу. Закон вступит в силу в общем порядке, т.е. на десятый день после того, как будет опубликован в Riigi Teataja.

Учтенная поправка фракции Социал-демократической партии касалась предоставления дополнительных прав представителям собраний части волости или части города.

Согласно одной из учтенных поправок фракции Консервативной народной партии Эстонии, самоуправления, получившиеся в результате слияния, смогут принять новый устав в течение шести месяцев с момента объявления результатов выборов, а не четырех, как было указано ранее. Вторая поправка носила технический характер.

Инициированный правительством проект закона об административной реформе (200 SE) включает в себя основы и порядок осуществления реформы, определяет минимальный размер местных самоуправлений и соответствующие исключения, а также права и обязанности местных самоуправлений при объединении.

Цель реформы – создать самоуправления, которые будут способны оказывать жителям более качественные государственные услуги, способствовать повышению  конкурентоспособности регионов и самостоятельно выполнять возложенные на них задачи. Согласно законопроекту, в местном самоуправлении должно проживать не менее 5 000 человек. В законопроекте также указано, что для достижения целей административной реформы рекомендуется формировать самоуправления, на территории которых будет проживать не менее 11 000 человек. На территории 80% самоуправлений Эстонии в настоящий момент проживает менее 5 000 человек.

В соответствии с законопроектом, местные самоуправления могут до конца 2016 года принять решение о добровольном объединении с другим самоуправлением. Таким самоуправлениям правительство выплатит пособие на объединение. Всего на выплату пособий правительство предусмотрело 80 миллионов евро. Если после добровольного объединения сохранятся самоуправления, не выполняющие критерии, в следующем году правительство представит им предложения по добровольному объединению. Если и эта мера не будет успешной, правительство осуществит их слияние.

Фракция Свободной партии, фракция Центристской партии и фракция Консервативной народной партии внесли предложение прервать второе чтение законопроекта.

Результат голосования: «за» – 35 членов Рийгикогу, против – 47. Таким образом, предложение не нашло поддержки, и второе чтение законопроекта было закончено.