Райдла: главной заботой президента должен стать Евросоюз

Юри Райдла Фото: Peeter Langovits / Postimees

Самым важным из всех вопросов для наших кандидатов в президенты является вопрос о будущем ЕС. Решение заключается в федерализации, считает присяжный адвокат Юри Райдла.

Сначала слово, затем дело. Так должны делаться дела. Президент республики не является ни верховным министром иностранных дел, ни суперминистром обороны. Президент - это тот, кто составляет и доносит послания. Его послания влияют на внутреннюю и внешнюю политику Эстонии гораздо больше, чем это кажется на первый взгляд. Правда, это только в том случае, если его послания содержательны.

Президент должен хранить и развивать эстонскую государственность, для того чтобы эстонское государство могло быть «оплотом внутреннего и внешнего мира, а также залогом общественного прогресса и общей пользы для нынешних и грядущих поколений» (Конституция Эстонской республики, преамбула).

Пресса заставила кандидатов в президенты рисовать. Как гражданин я вынужден признать, что меня особо не интересует, что там Репс, Каллас и Йыкс рисуют или даже вообще, умеют ли они рисовать. Но я очень хотел бы знать, что они думают о модернизации эстонской государственности и судьбе ЕС. О будущем ЕС и возможности реорганизации Евросоюза.

Также охотно и внимательно я бы выслушал бывшего канцлера права Аллара Йыкса на тему того, что он думает о государственной реформе Эстонии. На самом деле я бы хотел ознакомиться со взглядами всех потенциальных кандидатов в президенты по действительно важным с точки зрения эстонской государственности вопросам. Поскольку за словами последуют дела. А слово президента - уже и само по себе дело.

Еще некоторое время назад я бы в качестве важнейшей темы поставил бы перед кандидатами в президенты вопрос о государственной реформе Эстонии. Но сейчас приоритеты изменились. С точки зрения национальных интересов Эстонии самым важным стала судьба Евросоюза.

ЕС является для Эстонии не только и не в первую очередь экономическим проектом. ЕС - гарант безопасности Эстонии. Развал объединения стал бы для Эстонии большим риском попадания в сферу влияния Евразии. НАТО от этих рисков нас не спасет и не охранит. Почитайте опубликованную 21 июля в Postimees статью вице-президента Еврокомиссии Федерики Могерини «Сохранение ЕС находится под вопросом».

Это не очень ободряющее чтиво. Никаких рецептов обеспечения сохранения ЕС в статье нет. Безответственная политика Дэвида Кэмерона, которая завершилась Брекзитом, в длительной перспективе не обязательно окажется полностью негативной, возможно, что благодаря шоку Брекзита ЕС сумет провести преобразования и выжить. Конечно, теперь уж в более узком составе и не только из-за выхода Британии. 

После Брекзита появились сотни и тысячи тех, кто говорит о необходимости реформирования ЕС. Говорят вроде о правильных вещах, но не в том ключе. Говорят о необходимости увеличить единство Европы, развивать дружбу и солидарность и вообще стать более хорошими государствами и гражданами. При этом постоянно продолжают представлять союз в виде некой квазигосударственной организации, которая не является ни конфедерацией, ни федерацией, а уникальной субстанцией, которую любой ценой следует сохранить. Эти разговоры столь красивы, сколь и бессмысленны. Они не дадут практического результата.

Во-первых, необходимо сделать все, чтобы ЕС не развалился. Это должно стать краеугольным камнем внешней политики Эстонии. Во-вторых, необходимо, чтобы принципы организации и функционирования ЕС были изменены так, чтобы мелкие государства-члены ЕС имели такие же права и возможности их реализации, как и крупные государства союза. 

Как это ни парадоксально, для достижения этих целей есть только один путь – федерализация Европы. Процесс федерализации начался уже давно, но протекает чрезвычайно медленно и поверхностно, к тому же он неэтичен, поскольку проводится украдкой, полутайком.

Если случится так, что кандидаты в президенты не разделяют идей федерального будущего ЕС, то граждане страны должны знать, какие альтернативы сохранения ЕС и достижения действительного равенства малых и больших государств в нем видит каждый кандидат. Брекзит придвинул сроки председательства Эстонии в ЕС ближе, чем ожидалось. Тем более мы должны сосредоточиться на эстонском видении Европы, а не спорить о ремонте Котла культуры и связанных с председательством торжественных обедах. Кандидаты в президенты получили благодатную возможность составить послание на период председательства в ЕС.

Эстонские национальные интересы требуют как укрепления внешней среды, так и внутреннего развития для успешного функционирования государства. Для внутреннего развития государства необходимо в течение ближайших десяти лет провести радикальную государственную реформу, которая завершилась бы построением более эффективно функционирующей и более дешево обходящейся государственной машины. Это означает более стойкое и хорошее государство. Государственный механизм Эстонии работает, поэтому нам не нужен капитальный ремонт, но модернизация стране необходима.

Несколько кандидатов в президенты в своих прежних выступлениях касались подробностей своего видения государственной реформы, но комплексного рассмотрения пока еще никто не предложил. Само по себе комплексное описание государственной реформы не должно стать слишком сложной задачей для кандидатов, поскольку у них нет необходимости расписывать некую новую оригинальную концепцию. Достаточно будет рассмотреть ранее опубликованные более-менее системные концепции (например, 10 заповедей Райдла, материалы Собрания сотрудничества Эстонии и т.д.) и на их базе сформировать свое мнение, либо соглашаясь, либо споря, либо дополняя предложенное ранее.

Государственная реформа не является целью сама по себе. Реформа это средство обеспечения национальных интересов Эстонии в длительной перспективе. В связи с государственной реформой кандидаты в президенты могли бы разъяснить четыре вещи: зачем нужна реформа, ее цель, ее понятие и суть, а также программу реформы во времени и пространстве.

Если судьба ЕС и модернизация эстонской государственности не являются темами для будущего главы государства, то я осмеливаюсь спросить, о чем он вообще намерен говорить с народом? Граждане не выбирают президента прямым голосованием, но тем не менее граждане имеют право знать, а долг кандидата в президенты - разъяснить, что он намерен делать с эстонской республикой, если его изберут президентом!