Реформа: у инвалидов не отнимут пособия, но добавят новые возможности включения в активную жизнь

Фото: Евгения Зеленская

Касса по безработице и Департамент социального страхования успокаивают: новая реформа оценки трудоспособности дает возможности, а не отнимает их, как боятся многие люди, посчитавшие, что окончательно вступающие в силу с января будущего года изменения в сфере оценки здоровья преследуют своей целью лишить инвалидов и людей с частичной нетрудоспособностью дополнительных средств.

До первого июля 2016 года люди, у которых возникали устойчивые проблемы со здоровьем, обращались в Департамент социального страхования, чтобы оформить так называемую пенсию по нетрудоспособности. Начиная с 1 июля 2016 года, первичные обращения происходят через контору Кассы по безработице, и теперь оценивается не степень нетрудоспособности человека, а его трудоспособность. По словам специалистов Министерства социальных дел, это сделано для того, чтобы люди, у которых сохранился интерес к общественной жизни и желание выполнять какую-то работу, были более активными в нашем обществе.

Как объяснила специалист Кассы по безработице Татьяна Казеко, выступившая 12 октября на инфодне, организованном соцмином в Йыхвиском концертном доме, каких-то глобальных изменений в связи с данной реформой для обычных людей не произойдет.

"Наши клиенты возмущены и удивлены: что же за специалисты есть в Кассе по безработице, которые еще и трудоспособность оценивают? Хочу объяснить, что сами специалисты Кассы, разумеется, здоровье клиента не оценивают, этим по-прежнему занимается врач-эксперт", - подчеркнула Татьяна Казеко.

Итак, Касса по безработице дает исключительно оценку трудоспособности, исходя из личных ощущений касательно здоровья самого клиента. Это означает, что при ответе на вопросы Кассы по безработице сам человек объясняет, как он себя чувствует при своем состоянии здоровья, как справляется в бытовом плане и каким образом происходит его трудовая деятельность, исходя из факта наличия определенных проблем со здоровьем.

На оценку трудоспособности – в Кассу по безработице

Рассмотрим, как теперь происходит процесс определения степени трудоспособности. Итак, для тех людей, у которых срок нетрудоспособности, определенный Департаментом социального страхования, истекает до 1 января 2017 года, ничего не меняется – они еще в течение двух с половиной месяцев должны обращаться в департамент. Те же, кто ходатайствует об этом впервые, теперь должны обратиться в Кассу по безработице, как и те, у кого срок истекает уже в 2017 году.

Для этого в течение полугода до планируемого обращения необходимо посетить семейного врача, который при необходимости назначит анализы или направит к специалистам. Здесь важно обязательно сказать своему врачу о том, что вы будете ходатайствовать об определении степени трудоспособности. Эта информация нужна врачу для того, чтобы он обязательно занес в вашу электронную историю все необходимые данные, поскольку именно на их основании врач-эксперт будет выносить свое решение о степени вашей трудоспособности. Разумеется, врач-эксперт будет принимать во внимание и ваши ответы на вопросы, предусмотренные в анкете Кассы по безработице.

Здесь важно отметить, что вся информация о вашем здоровье – конфиденциальна, и ее не видит и о ней не знает консультант Кассы по безработице. Эта информация (и то в случае, если вы подтвердите это своей подписью) будет доступна исключительно врачу-эксперту, который, в свою очередь, вынося решение, не станет передавать ее в Кассу. Врач-эксперт отправляет в Кассу только решение о том, какая степень вам присвоена (их всего три: полностью трудоспособен, частично трудоспособен или полностью нетрудоспособен).

Кроме этого, врач-эксперт пишет, какого рода работа (если ваша трудоспособность частична) вам подходит, каких условий труда следует избегать. Важно: все записи врача носят исключительно рекомендательный характер, и никто, кроме вас, не может решать, работать вам на определенной работе или нет. Т.е. те, кто переживает, что им «запретят работать», могут не беспокоиться: специалисты Кассы приводят примеры, когда признанный полностью нетрудоспособным человек осуществлял трудовую деятельность, чувствуя, что справляется с работой. Однако никто в таком случае не лишит вас пособия (оно будет начисляться теперь вместо пенсии по нетрудоспособности и составит в случае частичной трудоспособности 192 евро, и в случае полной нетрудоспособности 337 евро в месяц).

"Очень редко возникают ситуации, при которых электронных данных о состоянии пациента и его собственной оценки здоровья недостаточно, тогда врач-эксперт пригласит клиента на визит для того, чтобы в процессе общения уточнить некоторые моменты. Врач-эксперт есть в каждом регионе, далеко ехать не придется", - уверяет специалист.

"В Кассе по безработице мы не оперируем никакими медицинскими диагнозами, не надо представлять нам справки о каких-то ограничениях – все это в ответственности врача-эксперта. Нашей же целью является выслушать человека, который сам даст оценку собственной трудоспособности. Там будут, например, вопросы такого рода: «как долго вы можете идти без ощущения боли?» и проч. Если человеку назначены вспомогательные средства, то он оценивает свое состояние, используя это средство. Если человеку назначены дорогие лекарства, но человек из-за дороговизны их не приобрел, то надо так честно и сказать", - объясняет Татьяна Казеко.

Нет – пассивному получению пособия

"Человек с частичной потерей трудоспособности должен быть активным, т.е. чем-то занят, - говорит специалист Кассы по безработице. - Это то, что раньше в законе об услугах рынка труда приравнивалось к трудовой занятости: человек может работать, учиться, воспитывать ребенка до трех лет, быть опорным лицом для нуждающегося, ухаживать за больным или быть зарегистрирован в качестве безработного и искать посильную работу с помощью услуги Кассы по безработице. Т.е. пассивного получения пособия мы теперь стараемся избегать", - объясняет Татьяна Казеко.

Стоит, однако, оговориться, что если у человека сохранена частичная трудоспособность, заставлять или «гнать на работу» Касса никого не будет: задача учреждения – помочь человеку определиться с тем, что ему интересно, чего бы он хотел и с чем способен справиться, и с помощью предоставляемых Кассой по безработице услуг подготовить его к этой работе, поскольку людям с частичной трудоспособностью доступны все услуги, курсы и прочие возможности, предлагаемые Кассой.

Важное замечание: людям, которым степень нетрудоспособности назначена пожизненно, переоценка не нужна.

Департамент социального страхования продолжит оказывать услуги инвалидам

В ведении департамента социального страхования остается все, что связано с социальной реабилитацией: это организация услуг опорного лица (личного помощника), транспорта, вспомогательных средств для повседневной жизни. На этом же уровне останется и помощь от муниципалитетов.

Департамент также продолжит определять степень тяжести недуга (средняя, тяжелая или глубокая), при назначении которой тоже выплачивается дополнительное пособие (от 28 до 65 евро в зависимости от тяжести недуга). Кстати, отдельно ходатайствовать для определения степени тяжести недуга не нужно, все это уже предусмотрено в анкете Кассы по безработице.

Касса по безработице: придите подготовленными!

Подать ходатайство для оценки трудоспособности можно тремя способами. Во-первых, можно сделать это через портал самообслуживания Кассы по безработице, электронно ответить на все вопросы, заполнить анкету, и она попадет сразу на рассмотрение врача-эксперта. Во-вторых, можно прийти в Департамент социального страхования или Кассу по безработице, взять бланки и дома спокойно все заполнить. И третья возможность – прийти к консультанту Кассы по безработице, предварительно забронировав подходящее время. Стоит рассчитывать на то, что очное анкетирование займет час или больше. Здесь важно прийти подготовленным, - советуют консультанты.

- Приходят люди, начинают заполнять опросник и выясняется, что человек не знает ни имени, ни фамилии своего семейного врача, я уже не говорю о названии лечебного учреждения («там, в «сером доме!»). Поэтому совет: напишите на листке бумаги контактные данные и имя своего семейного врача и врача-специалиста и данные учреждения, в котором этот врач принимает. Это существенно сэкономит время анкетирования, - советует Татьяна Казеко.

Итак, еще раз про анкетирование. В Кассе по безработице клиент дает оценку своим ощущениям, возможностям, различным ситуациям, которые возникают в связи с его недугом. Оценка состояние здоровья (субъективная) происходит по семи критериям:

- двигательные функции,

- работа руками,

- общение: зрения, слух, речь,

- нахождение в сознании и забота о себе,

- обучение и выполнение деятельности,

- адаптация к изменениям и восприятие опасности,

- общение и отношения между людьми.

"Вопросы, - подчеркивает Татьяна Казеко, - для всех одинаковые. В связи с этим консультанты просят проявить понимание и терпение. Конечно, если оценить степень трудоспособности пришел человек с болями в спине, ему покажутся глупыми вопросы о вменяемости и умении общаться. Но для некоторых людей это проблема, поэтому просто отвечайте честно и обдуманно".