Сегодня в Женеве начался очередной раунд переговоров по Сирии под эгидой ООН, в которых принимают участие правительство президента Башара Асада и около 50 представителей различных оппозиционных группировок. Главной темой переговоров станет разработка новой Конституции или как минимум ее базовых принципов, а также планирование будущих выборов, которые должны пройти под контролем ООН, анализирует положение на Ближнем Востоке колумнист Rus.Postimees Ристо Киви.
Сможет ли Россия установить мир в Сирии? (1)
Яблоком раздора по-прежнему остается судьба Асада – большая часть оппозиции ставит его уход неотъемлемым условием мира, в то время как сам Асад утверждает, что он законный президент Сирии и до выборов уходить не собирается. Правда, оппозиция уже не столь непреклонна, сколь ранее. На прошлой неделе на совещании в столице Саудовской Аравии Эр-Рияде оппозиция заявила, что категорически требует немедленной отставки Асада, однако затем представитель Верховного переговорного комитета Наср аль-Харири объявил, что согласен вести переговоры с правительством, не выдвигая предварительных условий. Свою позицию смягчила и Турция, ранее также требовавшая отставки президента.
По словам координирующего переговоры спецпредставителя ООН Саффана де Мистуры, он надеется, что все стороны сядут за стол переговоров без предварительных условий и будут исходить из резолюции Совбеза ООН №2254.
Т.е. несмотря на то, что большинство аналитиков не надеется на прорыв в начавшемся туре переговоров, ситуация в Сирии в последние месяцы изменилась к лучшему.
Перемирие, заключенное в сентябре между правительством и частью оппозиционных группировок, по которому были созданы территории, названные “зонами деэскалации”, в общем, соблюдалось (хотя оппозиция и обвиняет Дамаск и Россию в авиационных атаках, в которых погибли сотни мирных жителей). Позиция Асада существенно упрочились как в военном, так и в дипломатическом смысле. Исламское государство потеряло часть ранее подконтрольной ему территории, а поредевшие ряды его бойцов в основном отступили на стратегически неважные земли.
За всем этим стоит в первую очередь российская и в меньшей степени – иранская поддержка Дамаска и успешные военные действия против Исламского государства и умеренной оппозиции.
Мирный план Москвы
Параллельно с переговорами, проходящими под эгидой ООН, мирные переговоры велись и в столице Казахстана Астане. Их инициатором и патроном была Москва и именно там в сентябре было достигнуто относительно успешное по сравнению с прежними перемирие между правительством и его противниками. Предпосылкой тому стал военный успех правительственных войск и поддерживающих их российских ВВС и проиранских вооруженных подразделений. Еще ранее расколотая оппозиция утратила большую часть своих прежних владений и была деморализована. Нравится нам это или нет, но результаты войн определяются в основном на поле боя и лишь потом – за столом переговоров.
В прошлую среду президент Владимир Путин встретился в Сочи со своим турецким и иранским коллегами, Реджепом Тайипом Эрдоганом и Хасаном Рухани. Двумя днями ранее, в понедельник, Путина посетил с визитом президент Сирии Асад. Поскольку лучшие карты, очевидно, в руках Путина, он, вероятно, ознакомил трех глав государств со своим видением будущего Сирии. Каково оно – неизвестно, но по большому счету три этих президента с ним, очевидно, согласны. Асад в долгу перед Путиным за сохранение своей власти и, возможно, жизни. Тегеран благодаря поддержке Москвы увеличил свое влияние в Сирии и на всем Ближнем Востоке и защитил своих шиитских братьев по вере от суннитских экстремистов. В одиночку Иран не смог бы этого сделать.
У Турции, в свою очередь, есть только одна серьезная причина для беспокойства – курды. И в Сирии и в Ираке курды создали полусамостоятельные государства, которые являются костью в горле Анкары. Что понятно, поскольку успех собратьев в соседних странах вдохновил и турецких курдов бороться за свои права. Что тоже понятно. В долгосрочной перспективе требования курдов могут привести к распаду турецкого государства. С учетом того, что и сирийских, и иракских курдов в основном поддерживали США, Анкара неизбежно ищет поддержки у Москвы. Кроме того, после позапрошлогодней попытки госпереворота Турция так или иначе отдалилась от Вашингтона, поскольку его предполагаемый организатор Фетхуллах Гюлен проживает в США.
Таким образом, Москва, Дамаск, Анкара и Тегеран находятся в одной лодке и более-менее единодушны. У них достаточно могущества и воли, чтобы повлиять на будущее Сирии. Но каким оно будет?
После встречи с президентами Путин заявил, что вскоре (возможно, уже в декабре) будет созван мирный конгресс по Сирии с участием всех сопричастных, где будет разработан более детальный план мирного урегулирования и набросан проект будущей Конституции. Какой именно – решат сирийцы. Скорее всего, речь пойдет о федерализации Сирии, может быть, даже о кантонизации (т.е. разделении на полусамостоятельные провинции), что далеко не всем должно понравиться, но станет, без сомнения, лучшим вариантом, нежели бесконечная кровавая гражданская война, в которой уже погибло минимум полмиллиона и покинули свои дома около 12 миллионов человек.
Как бы ни был достигнут мир и каким бы ни был конечный результат, достичь их будет чрезвычайно сложно.
Во-первых, неясна позиция Вашингтона. Позиции поддерживаемых им курдов и еще более - умеренной оппозиции - в последнее время существенно ослабели, но все же сохранились. Частично виной тому относительно малый интерес президента Дональда Трампа к происходящему в Сирии и, возможно, желание улучшить отношения с Россией. Однако Трамп отличается переменами настроения и еще может изменить свое мнение. Особенно, если на него будут влиять.
Во-вторых, нынешняя ситуация совершенна неприемлема для Саудовской Аравии.
Борьба саудитов против Асада и Ирана
Последние события в Сирии, помимо усиления российских позиций, повлекли за собой заметное усиление влияния Тегерана в регионе. Однако это совершенно неприемлемо для саудитов, поскольку Эр-Рияд видит в Иране своего основного соперника, можно даже сказать, кровного врага. Как по религиозным, так и по геополитическим причинам.
По сути, пришедшие к власти в Саудовской Аравии кронпринц и министр обороны Мохаммад бен Сальман, помимо запуска масштабных реформ внутри страны, стали формировать антииранскую коалицию, объединяющую суннитские страны.
Созданное еще в 2015 году по его инициативе объединение под названием Исламская военная антитеррористическая коалиция, которую также называют арабским НАТО, в последнее время активизировалось. Официально в организацию входит 41 страна, однако бросается в глаза, что в нее не входят Иран, Ирак и Сирия, где у власти находятся шииты.
На вчерашней встрече в Эр-Рияде вновь было заявлено, что целью организации является борьба с терроризмом… в основном, в Ираке и Сирии. Т.е. в странах, где шиитские правительства в последнее время добились значительных успехов в борьбе с терроризмом. Особенно, конечно, с Исламским государством, но также и с другими суннитскими группировками. Не секрет, что последние поддерживала и поддерживает Саудовская Аравия. Т.е. речь идет, скорее, о коалиции против Ирана, чем против терроризма.
Если учесть, что саудиты модернизируют в ускоренном порядке свою армию, закупая высокотехнологичное оружие и в США, и в России, представляется вероятным, что они готовятся к серьезному противостоянию с Ираном. В худшем случае – к войне.
В подобной ситуации они точно не заинтересованы в стабилизации обстановки в Сирии. Во всяком случае, если это означает упрочение власти Асада и рост влияния Тегерана.
Еще более осложняет дело то, что противостоящую Ирану Саудовскую Аравию стал поддерживать Израиль, который также усматривает в Тегеране большую угрозу своей безопасности, нежели со стороны арабских стран. Например, командующий Генштабом Израиля генерал Гади Айзенкот на прошлой неделе заявил, что Тель-Авив готов поделиться с Эр-Риядом разведданными относительно Ирана.
Короче говоря, хотя шансы на установление мира в Сирии сейчас лучше, чем когда-либо ранее на протяжении семи лет гражданской войны, до мира еще очень далеко. Если против этого выступят Саудовская Аравия и Израиль, Москва и ее союзники не смогут установить мир. А дипломатическая договоренность будет предполагать, очевидно, отступление Тегерана из Сирии и отставку Асада. С этим они точно не захотят смириться. А какую позицию займет Москва, покажет будущее.