Волк в овечьей шкуре

НДО как фиговый листок гражданского общества.

Иногда мы совершенно отчетливо замечаем, как кто-то прикидывается кем-то, на самом деле являясь совершенно другим лицом — волк в овечьей шкуре является наиболее выразительным образом в такой ситуации. Иной раз провести границу бывает трудно, и в худшем случае дело усложняется усилиями самих причастных к делу сторон.

Недоходное объединение (НДО, или MTÜ, Mitte­tulundusühing) также может оказаться заманчивой формой получения доходов, так как оно может ходатайствовать о субсидировании за счет средств налогоплательщиков.

Поддержка недоходных объединений граждан за счет публичных средств является совершенно естественным и нужным делом. Однако тем, кто распределяет публичные средства, надо уметь распознавать рядящихся в овечьи шкуры волков.

Но распределение средств является лишь одной стороной дела. Недоходное объединение является формой функционирования гражданского общества. За этой формой может скрываться достойное содержание, но может таиться и бессодержательность.

И потому было бы уместно в каждом отдельном случае изучить и оценить, чем же именно занимается организация под таким фиговым листом, дабы избежать надувательства.

Увидев сочетание букв НДО, следует помнить, что речь идет просто об одной из форм объединения. У некоторых недоходных объединений может быть несколько тысяч членов, и их деятельность может говорить сама за себя.

Другие же могут по сути представлять собой пачку документов, составленных для того, что бы формально основать подобное объединение. В последнем случае нет ничего криминального или злонамеренного. Каждый может основать недоходное объединение — согласно закону, количество его членов должно составлять не менее двух человек. Целью и основной деятельностью НДО не может быть получение прибыли путем экономической деятельности.

Это отнюдь не означает, что недоходное объединение не может заниматься экономической деятельностью, нанимать работников и тому подобное. Правда, все перечисленное — для достижения уставных целей, соответствующих букве закона.

Делить прибыль между членами нельзя. Начисление зарплаты также совершенно законно и более того, по окончании деятельности НДО может разделить свое имущество между членами. Разумеется, НДО может покупать у предприятий изделия и услуги, что означает перемещение денег.

НДО — это не магическая комбинация букв, означающая круглосуточный альтруизм или то, что действующие под этой вывеской люди не могут быть плохими, меркантильными или просто бездумными. Публичные деньги должны поддерживать возникающие в гражданском обществе инициативы.

Но все переворачивается с ног на голову, когда гражданское объединение создается именно для того, чтобы выудить деньги у налогоплательщиков — в этом случае цель и средства меняются местами.

В результате выходит, что чиновники придумали способ поддержки, а профессиональные составители проектов делают то, что предписывают чиновники.