Проблемы детей начинаются со взрослых

Направление на комиссию по делам несовершеннолетних — это попытка воздействовать на малолетних правонарушителей. Однако источник проблем в основном кроется в действиях или бездействии взрослых.

«Если проанализировать, кто же направляется на комиссию по делам несовершеннолетних, то мы увидим, что здоровье и развитие большинства из направляемых подвергается угрозе с точки зрения Закона о защите детей», — отмечает пресс-сек­ретарь министерства образования Греэте Кемпел.

О работе комиссий по делам несовершеннолетних звучат самые разные оценки и даже сомнения в способности комиссий воздействовать на поведение несовершеннолетних.

Средства в арсенале есть
«С критикой можно частично согласиться. Основной проблемой является отнюдь не ограниченный арсенал средств воздействия, а неспособность его применять, — считает Кемпел. — При этом никак нельзя согласиться с обвинениями в малой эффективности воздействия на направленных на комиссию молодых людей, потому что у молодежи, якобы, возникло ощущение безнаказанности».

Хотя в основном на комиссию по делам несовершеннолетних малолетние нарушители попадают, чтобы ответить за совершенные правонарушения или даже за преступления, направляет таких детей на путь истинный Минобразования, а не Министерство юстиции.

Кемпел отмечает, что такая организация полностью соответствует международным требованиям обращения с малолетними правонарушителями. По ее словам, передача сферы правонарушений несовершеннолетних в компетенцию Министерства юстиции не решит проблемы.

«Опыт однозначно подтверждает, что наказание не помогает преодолеть проблему преступности и противоправного поведения в обществе», — пояснила она.

«Особенно это применительно к молодым, чье противоправное поведение в основном обусловлено не злым умыслом, а связано со склонностью к детским проказам или отсутствием рядом с ними несущих за них ответственность взрослых», — сказала Кемпел.

Нужна дискуссия
Во многих странах мира, например в США и Великобритании, правонарушениями несовершеннолетних занимаются специальные молодежные суды. По словам Кемпел, в Эстонии эта идея тоже рассматривается уже много лет.

«Обсуждение правонарушений среди молодежи стало бы более серьезным и формально законным, — отметила она положительные стороны молодежных судов. — При этом молодежь и их родители в большей мере боялись бы такого производства.

С другой стороны видно, что большая часть направляемых на комиссии по делам несовершеннолетних детей вольно или не вольно не попадала бы под юрисдикцию молодежных судов, поскольку нарушители в основном неделиктоспособны, т.е. не отвечают за последствия своих действий, это совсем не малолетние преступники, страдающие от недостаточно суровых мер наказания».

При этом, по оценке министерства, молодежные суды не смогли бы решить проблемы слабого исполнения решений, которая для Эстонии очень существенная.