Обращаем ваше внимание, что статье более пяти лет и она находится в нашем архиве. Мы не несем ответственности за содержание архивов, таким образом, может оказаться необходимым ознакомиться и с более новыми источниками.
/nginx/o/2011/10/10/787582t1h39a1.jpg)
Как следует из результатов анализа жизнеспособности местных самоуправлений, самой сильной муниципальной единицей является волость Виймси. В том, что расположенные рядом с Таллинном волости занимают высокие места в рейтинге дееспособности, нет ничего нового.
Удивляет, что волость Кихну за четыре года сумела вырваться вперед на 76 позиций.
В проведенном по заказу Министерства внутренних дел исследовании 226 волостей Эстонии анализировались по разным показателям: количество жителей и рабочих мест, потенциал воспроизводства населения, безработица, доходы населения, долговое бремя самоуправления, социальная защищенность и т.д. По этим критериям самыми сильными самоуправлениями являются волости Виймси и Раэ, а также город Таллинн.
«Конечно, Виймси по праву занимает первое место. Здесь все отлично, нет никаких проблем, в волостной управе работают вежливые и приветливые люди», — не жалел добрых слов Велло Кальюсте, который держит в Виймси рыбный магазин.
Пенсионер Пауль Тика тоже похвалил волостные власти: «Зимой, например, дороги хорошо чистили от снега. Здесь все необходимое под рукой, незачем в Таллинн ездить».
Жалуются на транспорт
А вот жительницы Виймси Хейди Ныу и Астрид Маамяги не удержались от критических замечаний, отметив, что общественный транспорт ходит редко. «Так как у меня нет водительских прав, мне приходится полагаться на местные линии, — сказала Ныу. — Автобусы ходят редко. Предыдущий ушел в 12 часов, следующий только в половину второго».
«Конечно, я недовольна, — поддержала приятельницу Маамяги. — У нас, конечно, есть маршрутное такси, но оно обычно забито под завязку. Когда отменили местный автобусный маршрут, я отправила в волостную управу три или четыре письма, и ни на одно не получила ответа. Вот как тут людей уважают».
Первое место еще не означает, что у волости нет проблем. Как сказал старейшина Виймси Халдо Оравас, самая большая проблема — бурный рост численности населения. Население Виймси в 2001 году составляло 5758 человек, сейчас — 17 228.
«Четвертая часть жителей Виймси — дети, и нужно предоставить им места в школе и детсаду, возможность заниматься в кружках и проводить досуг. Это серьезный вызов, уже сейчас долговое бремя волости составляет 120 процентов от бюджета, — сказал Оравас. — Нужно создавать новые рабочие места, чтобы уменьшить т.н. маятниковую миграцию и автомобильные пробки, а также в какой-то степени и стремление людей переселяться в волость».
Большой шаг вперед сделала волость Кихну, поднявшись со 115-го места, которая она занимала в 2007 году, на 39-е место.
«Даже удивительно, что мы заняли такое высокое место, ведь рассчитывали сохранить прежнюю позицию, т.к. 2010 год был не самым удачным для нас, — сказал старейшина волости Кихну Ингвар Сааре. — За счет регистрации увеличилась численность населения, выросло поступление подоходного налога. В последние годы благодаря финансовой поддержке Евросоюза и госпрограммам мы вложили деньги в различные проекты».
Как отметил Сааре, у волости Кихну, население которой составляет почти 730 человек, имеется своя программа поддержки, и деньги используются очень хорошо. В то время как население Кихну выросло, для многих самоуправлений остро стоит проблема сокращения численности населения. Как отметил министр по делам регионов Сийм Кийслер, из многих самоуправлений люди уезжают, остаются в основном пожилые, детей рождается мало.
Усилить уездные центры
«Небольшие самоуправления становятся еще меньше, и в перспективе разрыв между маленькими и большими самоуправлениями увеличится еще больше. Когда население сокращается, все сложнее обеспечивать людям нормальную жизнь», — добавил он. Анализ показал, что индекс жизнеспособности снижается, когда численность населения меньше пяти тысяч человек.
«Нужно рассматривать уезды в целом и усиливать уездные центры, — сказал он. — Мы думали, что если ребенку гарантировано место в школе, то семья не будет переезжать. На самом деле останутся люди на месте или уедут, зависит от наличия рабочих мест».
КОММЕНТАРИЙ
Меэлис Мяльберг,
депутат Рийгикогу (Партия реформ)
Изо всех сил поддерживаю добровольное объединение местных самоуправлений. Государство не должно подталкивать насильно к объединению, но поддержать желающих объединиться хотя бы дотацией могло бы.
На моих глазах и при моем участии в 2002 году объединились город и волость Ряпина, позднее я работал в волости Отепяэ, которая образовалась в результате объединения города Отепяэ и волости Пюхаярве.
И Ряпина, и Отепяэ после объединения стали активно развиваться, служить примером для окрестных волостей.
Ханнес Паланг,
профессор антропогеографии Таллиннского университета
С моей точки зрения, количество волостей и их границы — не самый главный вопрос административной реформы. Возможно, на государственном уровне следовало бы принять решение о том, какому образцу размещения народонаселения мы отдаем предпочтение, и, исходя из этого, предпринимать дальнейшие шаги.
Почему местные самоуправления не объединяются добровольно, то, очевидно, это объясняется тем, что с их точки зрения объединение не поможет решить проблемы.