Тоомас Кивимяги: за разрозненность придется дорого заплатить

Тоомас Кивимяги. Фото: Urmas Luik / Pärnu Postimees

В Эстонии никто другой не занимал пост уездного старейшины столь долго, как Тоомас Кивимяги — целых 16 лет, с 1993-го по 2009 год, пока его не избрали мэром Пярну. Кивимяги не верит в разговоры о добровольном объединении волостей и говорит, что в Пярнуском уезде в будущем могло бы существовать одно или два самоуправления.

По его мнению, идея добровольного объединения волостей имеет целый ряд минусов, поскольку в этом случае разделение на самоуправления происходило бы очень произвольно. Возникли бы некоторые регионы, некие острова, которые никто не хотел бы к себе присоединять.

Скандинавские страны уже имеют опыт добровольного объединения, когда самоуправлениям было дано время на то, чтобы объединиться, но решающее значение имело все-таки административное решение государственной власти, подчеркивает Кивимяги.

Упустили шанс
Десять лет назад, когда МВД возглавлял Тармо Лоодус, в Эстонии была возможность провести административную реформу без особых тяжелых последствий. «Я хорошо помню, каким острым было противостояние со стороны самоуправлений в первой фазе, — говорит Кивимяги. — Процесс растянулся примерно на год, и в конце концов волости уже согласились.

Они поняли, что объединение неизбежно, и уже размышляли о новых границах волостей. Люди были полностью к этому готовы. Но в последний момент одна из сторон в правительстве (Партия реформ. — Ред,) отказалась от этого, и процесс был прерван».

При этом Кивимяги считает, что сейчас нет смысла обращаться к прежнему плану реформы. «Думаю, что за десять лет произошли довольно большие изменения, — сказал он. — Тогда действительно было правильным планировать размер самоуправлений величиной с кихельконд — чуть более крупных, чем предыдущие. Рассматривая сейчас ситуацию на примере Пярнуского уезда, где уже 81% учащихся гимназии учится в школах Пярну, мы должны задуматься над более радикальными решениями».

Обойдется дорого
Главным плюсом объединения самоуправлений уезда в одно, по мнению Кивимяги, является то, что сам собой отпадет вопрос, кто с кем будет объединяться и кто кого поглотит.

Первыми в Эстонии объединились Халинга и Пярну-Яагупи, когда слились воедино поселок и окружающая его волость. Более серьезным вызовом стало объединение Тали, Саарде и Килинги-Нымме. «Скажу честно, что я как старейшина уезда немного волновался, хотя был уверен в необходимости объединения», — вспоминает Кивимяги.

Он полагает, что по крайней мере самоуправления уездного центра и нынешние уездные самоуправления надо объединить, так как на этом уровне возникло много дублирующих функций.

Кивимяги подчеркнул, что, если сейчас ничего не предпринять, то через пять-десять лет у нас будет не более 15 самоуправлений, а это и есть только четыре региональных государственных центра. Раздробленность может дорого нам стоить и за это придется заплатить высокую цену, уверен Кивимяги.