«Бердянск», «Никополь» и «Яны Капу» остались в Черном море. Еще позже, уже поздним вечером, стало известно, что российские корабли обстреляли их, ранив нескольких украинских моряков. Корабли ВМС Украины были задержаны и вместе с экипажами доставлены в Керчь.
Российская сторона утверждает, что украинские корабли не подавали запрос на прохождение через пролив.
Украинцы утверждают, что такой запрос был отправлен, на него был получен отказ, и инцидент с обстрелом произошел уже на обратном пути.
«При проходе кораблей из зоны ожидания в пункт постоянного базирования, где-то на расстоянии 13-14 миль от побережья Крыма, в районе 40 километров юго-восточнее Керчи, корабли, которые сопровождались судами и кораблями РФ, были обстреляны, заблокированы и по ним было применено вооружение на поражение», - сообщил начальник генерального штаба Вооруженных сил Украины Виктор Муженко.
Обострение привело к тому, что президент Украины Петр Порошенко подписал указ о военном положении, который, впрочем, еще должна одобрить Верховная рада.
Опасный пролив Керченский пролив является судоходным в довольно узкой части - искусственно созданном Керчь-Еникальском канале, который проходит западнее острова Тузла.
Остальные водные пути в проливе осложнены непростым рельефом дна и небольшой глубиной. По сути она не является судоходной.
Кроме того, в районе пролива довольно сложные погодные условия. 11 лет назад, в ноябре 2007 года в результате сильнейшего шторма пострадали 10 судов, пять из которых затонули. Российский танкер «Волгонефть-139» разломился надвое, в воду попало более тысячи тонн мазута.
Проход через сложный пролив в каждом конкретном случае требует разрешения от начальника Керченского порта. Кроме того, почти все суда и корабли обязаны брать на борт лоцмана.
До 2014 года прохождение всех судов через канал регулировалось приказом минтранса Украины №721 .
После аннексии Крымского полуострова Керченский порт, как и пролив, оказались под российским контролем. 21 октября 2015 года появился приказ российского министерства транспорта, который утверждает полномочия порта Керчь , включая прохождение пролива.
При прохождении пролива на одном из участков установлено одностороннее движение для некоторых категорий судов, среди которых - крупные, с опасным грузом, большой осадкой и другие, но среди них не оговорены отдельно военные корабли.
Какие законы действуют в этой акватории? Во-первых, при прохождении любой узкости, которой является Керченский пролив, действуют Международные правила предупреждения столкновений судов в море, принятые в последней редакции в 2007 году.
Эти правила, хоть и выполняются всеми мореходами, но являются рекомендательным документом, а не законом.
Правило номер 9 запрещает пересекать узкий проход таким образом, который может затруднить движение другого судна. Однако таран украинского буксира российским катером произошел на подходе к узкости, а не в самом фарватере.
С точки зрения международной конвенции ООН по морскому праву Азовское море является «замкнутым или полузамкнутым морем», а Керченский пролив - «узким проходом», который соединяет это море с Черным.
В нем нет нейтральных вод, и оно никак не разграничено - Москва и Киев так и не договорились о делимитации границ в Азовском море и Керченском проливе. Сам пролив, как считает Москва, является частью территориальных вод России. Украина, которая не признает аннексии Крыма, настаивает на международном статусе пролива.
«Государства, граничащие с проливами, не должны препятствовать транзитному проходу и должны соответствующим образом оповещать о любой известной им опасности для судоходства в проливе или пролета над проливом. Не должно быть никакого приостановления транзитного прохода», - говорится в статье 44 конвенции.
При этом пресс-служба ФСБ России обвинила Украину в нарушение статей 19 и 21 конвенции. Первая дает определение «мирного прохода» судна через территориальные воды другого государства, а вторая определяет «Законы и правила прибрежного государства, относящиеся к мирному проходу».
21 статья действительно дает право прибрежному государству «принимать [...] законы и правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море».
Однако в настоящее время однозначных доказательств того, что украинские корабли нарушали какие-либо положения 19 статьи конвенции - угрожали «силой или ее применением против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости» России, проводили «любые маневры или учения с оружием любого вида» - нет.
Но в любом случае Украина не признает Российскую Федерацию «прибрежным государством» относительно Крымского полуострова, и, соответственно, воды вокруг Крыма - прибрежными водами России.
В феврале 2018 года Киев подал в Международный суд ООН в Гааге иск о нарушении Россией Конвенции ООН по морскому праву, заявив, что были нарушены ее суверенные права.
Российско-украинские договоры Конвенция по морскому праву предписывает государствам, омываемым замкнутыми или полузамкнутыми морями, «сотрудничать друг с другом в осуществлении своих прав и в выполнении своих обязанностей по настоящей Конвенции».
24 декабря 2003 года Москва и Киев подписали «Договор между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива ».
Этот договор предусматривал свободный проход торговых и военных судов двух стран через пролив, свободный проход к портам России и Украины иностранных торговых судов. Для прохода через пролив некоммерческих судов третьих стран было необходимо согласие Украины и России.
В договоре, в частности, декларировалось, что «Азовское море и Керченский пролив исторически являются внутренними водами Российской Федерации и Украины», а «все вопросы, касающиеся Азовского моря и Керченского пролива, должны решаться только мирными средствами совместно или по согласию России и Украины».
К этому фундаментальному документу в 2012 году было подписано межправительственное соглашение о безопасности мореплавания в море и проливе . В нем говорилось, в основном, о технических вопросах мониторинга судоходства и информационного сопровождения организации движения судов в проливе и море.
Вопрос о границе в этом соглашении не поднимался.
После 2014 года решить вопрос о границе стало еще сложней, поскольку Украина и мировое сообщество не признают аннексию Крыма и прилегающей акватории Черного и Азовского морей Россией.
Соответственно, любой договор о разграничении акватории, основанный на фактическом положении дел, будет прямо или косвенно легитимизировать аннексию Крыма, что для Украины неприемлемо.
Последствие аннексии Это не первый инцидент с судоходством, который произошел в Керченском проливе, начиная с 2014 года, когда Россия аннексировала Крым, взяв под контроль оба берега пролива.
В октябре 2018 года Европейский парламент назвал действия России «де-факто блокадой» пролива. «(Европарламент) осуждает избыточные остановки и досмотры торговых судов, включая как украинские, так и суда под флагами третьих стран, в том числе флагами разных стран Евросоюза», - говорилось в документе.
В сентябре 2018 года два военных корабля ВМС Украины - поисково-спасательное судно «Донбасс» и буксир «Корец» - прошли через Керченский пролив, а также вдоль берегов Крыма, зайдя в акваторию, которую Россия в одностороннем порядке объявила исключительной экономической зоной.
Тогда украинские ВМС в своем «Фейсбуке» опубликовали заявление, в котором говорилось, что корабли «не спрашивали разрешения у страны-агрессора, а реализовали свое право свободного прохождения Керченским проливом».
Во время прохождения пролива украинские корабли сопровождали российские военные корабли «Приазовье», «Аметист» и «Дон», а в самом проливе к ним присоединились катера ФСБ.
В российском Росморречфлоте впоследствии заявили, что оба украинских корабля запросили разрешение и были включены в состав каравана, который под управлением лоцмана прошел через все узкости.
