/nginx/o/2019/01/21/11729503t1h326e.jpg)
Политики планируют в срочном порядке принять новый Закон об отходах, который перевернет весь прежний порядок с ног на голову. Министерство окружающей среды почти полтора года занималось этим вопросом, не привлекая других участников процесса. Это, мягко говоря, беспокоит производителей упаковки. Где анализы по существу и оценки влияния и кто за все это будет платить? Вопросов больше, чем ответов, пишет Postimees.
Эстония взяла на себя обязательство к 2020 году начать запускать в оборот 50 процентов бытовых отходов. Это предполагает, что все отходы вторичного использования - бумага, стекло, металл, пластмасса и дерево - собираются отдельно, а затем их можно отправить во вторичное использование.
В действующем порядке обязанность раздельного сбора этих материалов зафиксирована, однако об исполнении закона по каким-то причинам забыто: система раздельного сбора в Эстонии не развита, да и отдельный сбор биоразлагающихся отходов непопулярен. Одна из причин явно заключается в том, что жителям нужны более ясные инструкции, что делать с биоразлагающимися отходами. Практический пример: если упаковка соприкасалась с биоотходами, то отправить ее на переработку сложно, а во многих случаях и невозможно. Однако люди этого не знают, а потому и цель принятия в оборот пластика невыполнима.
Действовавший до сегодняшнего дня порядок не предусматривал, что упаковку нужно собирать отдельно, поэтому от каждого дома и не требовали наличия специальных контейнеров. Если теперь говорится, что отсутствие контейнеров для упаковки – это работа, не сделанная производителями, то это безосновательные обвинения.
Действующий в Эстонии Закон об упаковке гласит, что упаковку нужно собирать через общественную сеть контейнеров. Соответствующие организации установили почти 6000 общественных контейнеров для упаковки. До прошлого года и Министерство окружающей среды, и политики были очень довольны такой системой – цели запуска в оборот была достигнуты, а сеть сбора работала. Отличная работа предприятий, занимающихся упаковкой! Но, по сути, за сутки на политическом уровне произошел настоящий переворот: забирайте свои общественные контейнеры куда хотите, теперь нужно собирать только у домохозяйств. Сбор нужно начинать немедленно, причем, у всех 200 000 домов Эстонии разом. В противном случае государство не выполнит основную цель - оборота отходов. Простите, объяснений и обоснований не нужно?
Во-первых, предприятия, занимающиеся упаковкой, сделали инвестиции для создания системы общественного сбора отходов, как в инфраструктуру, так и в мощность обслуживания. Планирующийся переворот отправит в топку сотни тысяч евро. Я считаю, что это очень сильно нарушает принцип правовых ожиданий предпринимателей. Во-вторых, ни один закон и ни одна директива не заставляют предприятия собирать отходы в виде упаковки прямо у домов. Почему в Эстонии хотят сделать именно так?
Предприятия, занимающиеся упаковкой, точно так же, как активисты охраны окружающей среды, обеспокоены тем влиянием, которое продукция и упаковка оказывают на окружающую среду. Естественно, они ищут возможности для снижения нагрузки на окружающую среду и принятия материалов во вторичное использование.
Но если теперь законотворцы придут к выводу, что производители обязаны собирать отходы у каждого дома, то кто будет оплачивать эти расходы? Такую удобную услугу оказывают лишь богатые и густонаселенные страны, как Австралия и Германия. Это в разы дороже, чем действующая сейчас в Эстонии система, и предполагает увеличение нынешней сети сбора отходов примерно в десять раз! Размеры емкостей, конечно, уменьшатся, но перевозки увеличатся значительно! По самым скромным оценкам, расходы предприятий вырастут в три-пять раз. Единственные, кто от этого выиграют – мусорные фирмы.
Очень часто в разговорах о проблемах увеличения расходов нам говорят: не беспокойтесь, потребитель все оплатит. А у потребителя спросили, какую услугу он предпочитает и готов ли за нее дополнительно платить? Есть ли у наших жителей место, в котором можно установить емкости для сбора отходов и мешки, особенно на узких кухнях многоквартирных домов? Отдельный сбор упаковки ведь коснется всех жителей. А с ними вообще советовались? Или опять готовится сюрприз с повышением цен на период после выборов?
Занимающиеся упаковкой предприятия высказали мнение, что для перехода на новую систему и инвестиций нужно разумное количество времени. До того, как принять решение, следует выяснить как стоимость услуги и организационные обстоятельства, так и то, какие материалы будут дополнительно попадать в оборот. Начать можно было бы с регионального пилотного проекта, наладить систему, а результаты проанализировать.
В области сбора упаковки должно идти естественное и сбалансированное развитие, в результате чего в итоге будет лучше всем. В противном случае в спешке можно совершить дорогостоящую ошибку, которую нам как потребителям придется оплачивать самим.