/nginx/o/2021/03/09/13669501t1ha4f6.jpg)
В воскресенье, 26 сентября, в Германии проходят парламентские выборы. Избирательные участки открылись в 8.00 по местному времени и будут работать до 18.00. В чем особенность этих выборов, сколько партий в них участвует и кто может стать новым канцлером? DW - с ответами на главные вопросы о нынешнем голосовании.
На протяжении последних 16 лет правительство ФРГ возглавляла Ангела Меркель из консервативного Христианско-демократического союза (ХДС). На нынешних выборах она не выдвинула свою кандидатуру. 67-летняя Меркель заканчивает деятельность на посту канцлера ФРГ и собирается на пенсию. Блок ХДС/ХСС на этих выборах в бундестаг представляет Армин Лашет. Кроме него за пост канцлера ФРГ борются кандидат от Социал-демократической партии Германии (СДПГ) - Олаф Шольц и кандидат от партии "Союз-90/"зеленые" Анналена Бербок. То, что в 2021 году три, а не две партии выставили своих кандидатов в канцлеры, - особенность нынешних выборов.
Долгое время в борьбе за пост канцлера кандидат от ХДС/ХСС соперничал с представителем СДПГ. Эти две политические силы десятилетиями доминировали в ФРГ и решали между собой вопрос о власти. Более мелким партиям была отведена лишь роль младшего партнера в правящей коалиции. На сей раз в спор двух тяжеловесов вмешались "зеленые", которые за прошедшие годы превратились в серьезного оппонента консерваторов и социал-демократов.
Избиратели, которые голосуют 26 сентября, выбирают депутатов 20-го по счету бундестага. Избранные депутаты спустя несколько недель выберут нового федерального канцлера, который затем сформирует правительство.
День парламентских выборов в Германии не станет последним днем карьеры Меркель. Она останется в должности и.о. главы правительства до формирования нового кабинета министров. В течение последних десятилетий новые канцлеры и кабинеты министров принимали присягу в среднем спустя четыре-шесть недель после выборов. Но, к примеру, в 2017 году для формирования новой правящей коалиции потребовалось пять с половиной месяцев.
Немецкий парламент насчитывает не менее 598 депутатов. Формируется он по смешанной системе. Половина мест отводится кандидатам, которые были избраны в 299 одномандатных округах простым большинством голосов, то есть по мажоритарной системе. Вторая половина распределяется между кандидатами, прошедшими в бундестаг по партийным спискам, в зависимости от того, сколько голосов получила та или иная партия.
Поэтому немецкие избиратели на парламентских выборах отдают два голоса. Первый определяет, кто из политиков будет представлять в бундестаге каждый из 299 одномандатных округов. Второй голос решает, кто окажется в бундестаге по партийным спискам. Именно распределение вторых голосов избирателей оказывает решающее влияние на соотношение сил в будущем парламенте.
Например, если какая-либо партия получила в итоге 35 процентов вторых голосов, это значит, что в новом парламенте у нее будет 35 процентов мест. Когда выясняется, сколько мест завоевала партия благодаря отданным за нее вторым голосам избирателей, депутатские мандаты распределяют с учетом партийных списков, которые составляют из земельных партийных списков.
Немецкие избиратели могут разделить первый и второй голос - поддержать в одномандатном округе кандидата от одной партии и одновременно проголосовать за партийный список другой партии. Места в бундестаге получают партии, которые набрали не менее пяти процентов голосов или не менее трех прямых мандатов.
Но если одна из партий получила по результатам голосования больше прямых мандатов, чем ей полагалось бы по результатам подсчета вторых голосов, то эти мандаты у нее не отбирают, а приплюсовывают к общему числу завоеванных ею мест в парламенте. Такие мандаты получили название дополнительных. Но на этом казуистика с распределением мест в парламенте не заканчивается.
Остальным партиям предоставляют так называемые "уравнивающие мандаты", которые призваны сохранить пропорциональное распределение мест по итогам подсчета вторых голосов. В результате всего этого бундестаг насчитывает не 598 депутатов, а гораздо больше. В парламенте нынешнего созыва, например, заседают 709 народных избранников. А после выборов 26 сентября 2021 года их, по прогнозам политологов, может стать еще больше, потому что мелкие партии могут получить больше прямых мандатов в округах, чем им положено по партийным спискам.
Правом голоса на выборах в бундестаг обладают все совершеннолетние (от 18 лет и старше) граждане Германии, проживающие в стране не менее трех месяцев. Граждане Германии, живущие за границей, тоже могут голосовать. Для граждан других стран или лиц без гражданства, проживающих в Германии, путь к урнам для голосования остается закрытым, независимо от того, приехали они в ФРГ недавно или живут здесь уже много лет.
По данным Федерального статистического ведомства, на нынешних выборах в бундестаг участвовать в голосовании имеют право около 60,4 млн немцев - 31,2 млн женщин и 29,2 млн мужчин.
При этом около 2,8 млн граждан смогут проголосовать на парламентских выборах впервые: это 4,6 процента всех зарегистрированных избирателей. Для сравнения: 21,3 процента избирателей - люди старше 69 лет.
Всего в выборах принимают участие 47 партий. Из них 40 представлены земельным партийным списком как минимум в одной федеральной земле. Остальные семь представлены только в отдельных округах.
В то же время только 11 партий имеют партийные списки в каждой из 16 федеральных земель Германии. В их число входят и четыре политические силы, представленные в нынешнем бундестаге: Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), "Альтернатива для Германии" (АдГ), Свободная демократическая партия (СвДП) и Левая партия. ХСС выставляет своих кандидатов только в Баварии, а его партнер ХДС - на всей остальной территории страны, за исключением этой федеральной земли. В свою очередь партию "зеленых" из-за нарушений в процессе выдвижения кандидатов не допустили к выборам в федеральной земле Саар.
В Германии нет электронной системы голосования. Выборы здесь проводят по старинке: бумажный бюллетень, шариковая ручка или карандаш в кабинке, опечатанная урна и ручной подсчет голосов. Есть возможность и проголосовать по почте: в этом случае избиратели получают бюллетень для голосования приблизительно за четыре недели до выборов и заполняют его дома.
К электронной системе голосования немцы впервые прибегли в 2005 году. Тогда на выборах в бундестаг использовались компьютеры для голосования: нажав на определенные поля монитора, можно было поставить галочку напротив того или иного кандидата, аналогично традиционному бюллетеню. Распечатка результата для каждого избирателя, однако, не была предусмотрена.
Невозможность проверить данные своего голосования и стала поводом для подачи иска в Федеральный конституционный суд ФРГ двумя избирателями. По их словам, они не смогли убедиться в корректном учете их голосов. Суд удовлетворил иск и запретил использовать компьютеры на выборах в бундестаг. Поэтому все избирательные участки вернулись к традиционной системе.
/nginx/o/2020/02/05/12916593t1h7699.png)