Вахер: мы не закрываемся на замок

Фото: PP

По словам министра внутренних дел Кена-Марти Вахера, изменения в Законе об иностранцах уточняют порядок выдачи видов на жительство, но опасения, что новый порядок будет слишком суров и попасть в Эстонию будет уже невозможно, не оправданны.

В пятницу вы направили на согласование законопроект с изменениями в Законе об иностранцах, который изменит порядок выдачи видов на жительство. Самое большое изменение коснется тех иностранцев, которые ходатайствуют о виде на жительство как члены руководящего органа юридического лица.

Согласно изменениям, теперь они должны будут показывать, что фирма вела реальную экономическую деятельность в течение пяти месяцев.

Попытаемся исключить нынешнюю ситуацию, прежде всего ту, которая существовала до 4 июля прошлого года, когда коммерческое объединение создавалось только для того, чтобы получить вид на жительство.

Но что на самом деле означает «реальная экономическая деятельность»?

Это означает, что коммерческое объединение действительно работает…

Если я создам фирму, буду издавать книги и в течение пяти месяцев, например, отправлю два электронных письма в типографии с ценовыми запросами, будет ли это означать реальную экономическую деятельность?

Это должен оценить Департамент полиции и погранохраны в порядке предварительной проверки.

Подобные критерии можно трактовать по-всякому. В итоге, дело будет зависеть от воли чиновников.

Но мы и не можем этого и не избежать. За чиновником остается право принимать решения. Мы не сможем совсем от этого уйти.

Например, финны выдают виды на жительство на основании предпринимательской деятельности таким образом, что мнение должна высказать экспертная комиссия — насколько представленный бизнес-план реалистичен или нет, и на основании этого решения выдается вид на жительство.

Насколько мне известно из финской статистики, две трети их этих видов на жительство потом отбирают.

Именно так. Это говорит о том, что в любом случае, что бы мы ни делали, в ходе предварительной проверки чиновник должен решить, в достаточной ли мере выполнены требования.

В Финляндии для получения вида на жительство нет ограничения в виде требования сделать инвестиции, которые в Эстонии составляют 63 900 евро. Нет этого ограничения и в Швеции. Складывается впечатление, что эти страны приняли позицию, что поначалу они будут выдавать виды на жительство относительно легко, но потом жестко проверять.

Это верно…

Эстония пошла более жестким путем?

Какие требования устанавливать — это выбор каждого государства. Сейчас у нас довольно заметное число случаев злоупотреблений.

Как их избежать? Попытаемся соблюдать равновесие и больше делать упор на контроль. В нашем собственном отчете мы признаем, что надзор можно было бы существенно улучшить.

Андрес Анвельт (член Рийгикогу от соцдемов. — Ред.) сказал, что и в нынешнем виде закон не плох.

Я с этим не соглашусь. Закон об иностранцах в его нынешнем виде обязательно нужно изменить.

Но разве прошлогодний опыт Эстонии не показал, что сначала ничего не делали, а потом, под давлением министерства, чиновники Департамента полиции и погранохраны начали проверки. Теперь вы и сами говорите, что инициировано более 50 делопроизводств о видах на жительство. Складывается впечатление, что возможность контролировать была и раньше, просто этого не делали.

Мы пытаемся разграничивать предварительный контроль и надзор. В нашем собственном отчете мы пришли к выводу, что надзора…

Не существует?

Ну, скажем так — он проблематичен. Да, на основании нынешнего закона надзор можно осуществлять довольно убедительно, но поскольку в Департаменте полиции и погранохраны сами указали, что хотели бы иметь более четкие критерии, мы это делаем.

Разделяете ли вы общую обеспокоенность по поводу того того, что как только в прошлом году выявилось, что с выдачей видов на жительство у нас царит большая неразбериха, теперь начали излишне активно реагировать?

Да, я понимаю опасения, что теперь все выворачивается наоборот. Нет, не вывернут. Мы не закроем Эстонию на замок.

Можно ли все-таки сказать, что планируемые изменения усложнят доступ в Эстонию? Это будет более жесткий порядок?

«Более жесткий» — неправильное слово. Постараемся установить более точные условия.

Изменения в Законе об иностранцах

• Выдача видов на жительство только на основании достаточного легального дохода прекращается.
• Члены руководящего органа юридического лица получат вид на жительство в том случае, если покажут, что фирма реально функционировала пять месяцев, а член руководящего органа получал заработную плату не менее, чем в 1,24-кратном размере от средней по Эстонии.

• Для получения вида на жительство на основании предпринимательской деятельности необходимо сделать инвестицию размером не менее 65 000 евро, кроме того, добавляется обязанность создавать рабочие места.