/nginx/o/2022/03/07/14412109t1h16fe.png)
Строгие стандарты безопасности в Турции ввели после мощного землетрясения в Измите в 1999 году, когда погибли 17 тысяч человек. Позже их также ужесточали после стихийных бедствий, последний раз это сделали в 2018 году. Однако соблюдались эти стандарты плохо, и значительную роль в этом сыграла коррупция.
Исследование 2007 года, в котором ученые Флоридского международного университета проанализировали данные о последствиях 344 землетрясений в 42 странах с 1975 по 2003 год, показало: чем выше уровень коррупции в государстве, тем больше число жертв землетрясений. В другом исследовании, куда эти же ученые включили 269 крупных землетрясений, произошедших с 1960 по 2002 годы, была показана прямая зависимость между количеством смертей и социальным неравенством.
Ученые Флоридского международного университета объяснили эту связь неспособностью обществ с большой разницей между богатыми и бедными к коллективному действию - введению и контролю соблюдений правил строительства, укреплению построек и зонированию по степени сейсмической угрозы.
Наконец, в 2011 году Николас Амбразеус, один из самых известных специалистов по землетрясениям, специализирующийся как раз на средиземноморском регионе, подытожил эти наблюдения в статье для Nature с говорящим названием «Убивает коррупция».
С помощью анализа данных о жертвах землетрясений в разных странах, об их ВВП и об уровне восприятия коррупции он показал, что 83% всех жертв за последние три десятилетия проживали именно в коррумпированных странах - тех, где уровень коррупции выше, чем можно было бы ожидать на основании их ВВП.
Амбразеус связывает это с тем, что именно в случае землетрясений последствия недостаточного соблюдения технологий и норм строительства выходят на поверхность. «Строительная отрасль… признана самым коррумпированным сегментом мировой экономики. Коррупция принимает форму взяток за нарушение процессов проверки и лицензирования, а также тайных действий, которые снижают затраты и тем самым снижают качество строительства. Сборка здания, от заливки фундамента до нанесения последнего слоя краски, - это [по природе своей] процесс сокрытия, процесс, который идеально подходит для того, чтобы уменьшить или вовсе избавиться от использования дорогих, но важных компонентов конструкции. <…> Во время землетрясений последствия десятилетий некачественного строительства проявляются в катастрофических масштабах», - подчеркнул специалист.
Одной из причин столь масштабных последствий землетрясения, в результате которого, по последним данным, погибли уже более 38 тысяч человек, многие называют низкое качество домов и других строений, возведенных в стране в период правления партии Реджепа Тайипа Эрдогана.
Настоящий строительный бум в республике наступил как раз с приходом к власти в начале нулевых Партии справедливости и развития (ПСР) во главе с Эрдоганом. Так, согласно данным Института статистики Турции, порядка 51% строений в десяти наиболее пострадавших регионах были возведены после 2001 года. Примечательно, что в период правления Эрдогана максимально допустимая высота зданий в Турции была увеличена - с 20 до 37 этажей.
При этом за период правления партии в республике восемь раз объявлялась амнистия для незарегистрированных строительных работ. «Вы прощали [людям незаконное строительство] ради голосов и денег, но землетрясение этого не простило», - рассуждал на эту тему Эрдоган Сюзер, обозреватель критически настроенной к правительству газеты Sözcü.
Последняя на сегодня и самая масштабная за всю историю строительная амнистия была объявлена в мае 2018 года, в преддверии парламентских и президентских выборов. Согласно решению властей, все незаконные строения, возведенные до 31 декабря 2017 года включительно, могли быть амнистированы на основании заявлений их владельцев и за уплату соответствующей пошлины. Всего в ходе амнистии было подано порядка 10 миллионов заявок, около 1,8 миллиона из них одобрены (в частности, чуть более 294 тысяч строений были амнистированы в провинциях, наиболее пострадавших от недавнего землетрясения).
В государственную казну тогда поступило более 25,5 миллиарда турецких лир (примерно 1,3 миллиарда долларов по нынешнему курсу), но многие эксперты уже тогда били тревогу: например, в 2019-м Джемаль Гекче, председатель национальной Палаты инженеров-строителей - некоммерческого отраслевого объединения профильных специалистов, - прямо предупреждал чиновников, ответственных за амнистию, что из-за их решения турецкие города «могут [в случае землетрясения] превратиться в кладбища».
В зонах, пострадавших от землетрясения на юге Турции, такие амнистии получили застройщики 75 тысяч зданий, утверждает глава стамбульского отделения турецкого Союза палат инженеров и Палаты архитекторов-градостроителей Пелин Пынар Гиритлиоглу.
А всего за несколько дней до последней катастрофы турецкие СМИ сообщили, что парламент собирается одобрить новый законопроект, который предоставит еще большие льготы для застройщиков зданий, возведенных недавно.
Страшные прогнозы Джемаля Гекче оправдались шестого февраля. Некоторые турецкие города были практически стерты с лица земли - но не все. Настоящим героем в Турции в первые дни после землетрясения стал мэр города Эрзина Оккеш Эльмасоглу, который оперативно сообщил в своем Facebook, что во время природной катастрофы в населенном пункте никто не погиб. Более того, в Эрзине с населением порядка 41 тысячи человек не было разрушено ни одно строение, и лишь отдельные дома частично пострадали.
Еще более показательным этот пример делает сравнение с расположенным в 80 километрах от Эрзина городом Нурдагы - с такой же численностью населения. Там жилой фонд стихия уничтожила полностью. «У нас большое горе. Мы будем сносить весь жилой фонд, все 100%. Из-под завалов одного из домов мы извлекли 150 тел. Мы будем все перестраивать», - констатировал Осман Бильгин, губернатор провинции Ширнак.
Мэр Эльмасоглу такую разницу в последствиях удара стихии не считает чудом. Он рационально объясняет отсутствие разрушений и жертв тем, что, находясь в должности градоначальника, он ни разу не позволил возвести в городе незаконную постройку и требовал от застройщиков соблюдения всех необходимых норм. «Я даже опечатывал дома своих родственников. Ведь пока мы не станем обществом, которое соблюдает правила, мы будем сталкиваться с подобными страданиями. Обязанности несут не только органы местного самоуправления, но и граждане», - рассуждал Эльмасоглу в интервью спустя неделю после землетрясения.
Политик в комментариях журналистам подчеркивал, что не считает себя героем. Полагая, что излишнее внимание к его персоне отвлекает общество от преодоления последствий землетрясения, в последнее время он решил вовсе отказаться от интервью. «Поверьте, вокруг этой темы сейчас появилось очень много споров, ее повернули совершенно в другое русло», - так Эльмасоглу ответил на запрос «Медузы».
Как говорят жители города, одна из особенностей Эрзина - отсутствие высотных зданий: самые крупные строения не превышают шесть-восемь этажей, а высота жилых домов - не более четырех этажей.