Что принесет горожанам новая реформа системы утилизации отходов?

Фото: Shutterstock

Последние десять лет уровень сортировки бытовых отходов по видам и их повторного использования в Эстонии оставался на уровне 30%, что значительно ниже требований, установленных Европейским союзом. Чтобы ускорить этот процесс, Министерство климата инициировало реформу системы утилизации отходов, которая должна значительно увеличить использование отходов в качестве сырья и сделать раздельный сбор простым и финансово выгодным для людей.

«Реформа системы утилизации отходов – это очень важный и ожидаемый шаг, который создаст для жителей страны более удобные условия сортировки отходов и будет финансово мотивировать их вести себя более экологично», – говорит ведущий специалист по отходам отдела экономики замкнутого цикла Таллиннского стратегического центра Элийз Куус. Она добавила, что на самом деле в Таллинне уже сегодня 50% образующихся отходов сортируется. Но к 2025 году в странах Европейского союза эта цифра должна достигать 55%. Спасение материалов, находящихся в мусорном ящике, то есть в контейнере для смешанных бытовых отходов, обходится дороже, а порой это и вовсе невозможно.

Одно из самых важных изменений заключается в том, что на месте образования отходов необходимо будет сортировать и сдавать как минимум два вида упаковочных отходов: пластиковую и металлическую упаковку (включая картонную упаковку из-под напитков и стеклянные емкости), а также бумажную и картонную упаковку. По возможности на месте образования отходов Таллинн хочет собирать стеклянную упаковку отдельно от пластиковой и металлической. Многие годы таллиннские пункты сбора упаковки сортировали упаковочные отходы по трем категориям: пластиковая и металлическая упаковка (в том числе картонная упаковка из-под напитков), бумажная и картонная упаковка, а также стеклянная упаковка. Кроме того, некоторые многоквартирные дома уже сейчас заказали отдельные контейнеры для пластиковой и металлической упаковки, а также для стеклянной упаковки, и было бы разумно продолжить их сбор по видам. Стекло – очень хороший материал, который можно легко направить на переработку.

«Вывоз упаковочных отходов будет объединен с организованной транспортировкой мусора. Мы надеемся, что это будет мотивировать людей прилежнее сортировать мусор. До сих пор они должны были заказывать эту услугу отдельно, пользоваться общественными пунктами сбора или посещать станцию переработки отходов», – поясняет Куус. По его словам, Таллинн уже давно стремился включить упаковочные отходы в организованный вывоз мусора, но достичь соглашения с организациями по утилизации долгое время не удавалось. «Четкое разделение задач, которое будет создано в результате реформы, крайне необходимо. Например, сейчас существует путаница из-за того, что отдельно собирают бумагу и картон, то есть макулатуру, и бумажную и картонную упаковку. После вступления реформы в силу все бумажные и картонные отходы можно будет выбрасывать в один контейнер».

Согласно действующей в настоящее время организованной системе вывоза мусора, Таллинн разделен на 13 зон, в которых каждые пять лет выбирают нового перевозчика отходов. Жители должны заключить с ним договор, что привело к ситуации, когда в одном районе могут работать разные перевозчики отходов с разными тарифами. Благодаря предложенной реформе местные самоуправления получат право реализовать модель перевозки отходов, ориентированную на самоуправление, и в дальнейшем при предоставлении жителям услуг по вывозу мусора быть единственным договорным партнером, имеющим также право на выставление счетов. «Внедрение централизованной модели обеспечит единый тариф по всему городу, качественное обслуживание клиентов, равномерное распространение информации и консультации по обращению с отходами, – говорит Куус. – Больше не нужно будет каждые пять лет заключать новый договор по вывозу отходов, потому что партнер по договору останется прежним и при смене перевозчика. Благодаря реформе сдача отсортированных отходов станет значительно более выгодной по стоимости, чем сдача смешанных бытовых отходов».

Современная система обращения с отходами должна продвигать решения для повторного использования и ремонта

Руководитель отдела зеленой и циклической экономики Таллиннского центра Стокгольмского института окружающей среды (SEI) Харри Моора отмечает, что в Европейском союзе основная ответственность за развитие системы сбора и обращения с бытовыми отходами возложена на местные самоуправления. «Это разумно, поскольку управление отходами является универсальной услугой, которую самоуправление должно обеспечивать одинаково и удобно для всех жителей наряду с другими важными государственными задачами», – говорит Моора. Он приводит пример, что успешных практик по сбору и переработке бытовых отходов в Нидерландах, Бельгии, Германии и странах Северной Европы, где функционируют сильные системы управления отходами, ориентированные на местное самоуправление. Ключевым фактором успеха служит тесное сотрудничество муниципалитетов.

Помимо организации сбора бытовых отходов по видам, система управления отходами, ориентированная на местное самоуправление, включает в себя информирование и консультирование жителей, планирование и надзор за управлением отходами. Также местные власти наделены правом взимать с жителей плату за обращение с отходами, чтобы развивать утилизацию отходов и обеспечивать ее финансирование на равных условиях.

Среди прочего законопроект реформы предусматривает единый стандарт сбора отходов в многоквартирных домах и создает общие правила сортировки мусора. Это исключает то, что каждый перевозчик мусора выдвигает свои требования по сбору отходов, что приводит к путанице среди жителей. Изменение Закона об отходах предусматривает внедрение сбора упаковочных отходов на месте их образования в густонаселенных районах – эта удобная услуга уже некоторое время применяется в Таллинне. По словам Моора, современная система управления отходами, безусловно, не ограничивается опорожнением контейнеров, задача местного самоуправления также заключается в продвижении решений по повторному использованию и ремонту, направленных на предотвращение образования отходов. Одна из целей реформы – сделать так, чтобы свалки и мусоросжигательные заводы остались в прошлом, а отходы использовались в качестве нового сырья.

В реформе системы утилизации отходов внимание уделяется предотвращению образования отходов и их сокращению, а также направлению на переработку. Поэтому важно, чтобы люди продумывали свои покупки, отдавая предпочтение повторному использованию и ремонту вещей, а образовавшиеся отходы сортировали по видам и относили их в соответствующие пункты сбора. В Таллинне отходы, не подлежащие организованной транспортировке мусора, можно сдать в пять станций переработки отходов, шесть пунктов сбора опасных отходов, более 50 контейнеров для сбора текстиля, пригодного для использования, а также более 400 общественных пунктов сбора упаковки. В магазины можно сдать батарейки и электронные сигареты, в аптеки – просроченные лекарства, а в магазины электроники – небольшие электроприборы.

Сдача отходов по видам стала значительно удобнее, а в последние годы Таллинн активно развивает систему управления отходами в контексте экономики замкнутого цикла. Важное внимание уделяется повторному использованию вещей и их ремонту, что позволяет сделать этот вклад более ощутимым. Для этого в районах организуют сборы пригодных для использования предметов, а при некоторых станциях переработки отходов имеются специальные помещения, куда можно принести свою вещь и бесплатно взять понравившуюся.

«Все это способствует предотвращению и сокращению образования отходов, а также заставляет людей думать и действовать более экологично», – Кяди Ээлмаа, которая руководит одним из отделов Таллиннского центра экономики замкнутого цикла.