Не ждали? ⟩ Эстонию ждет новый мощный налог

Наличные. Иллюстративное фото. Фото: Arvo Meeks

Евросоюз требует от Эстонии ввести дополнительный налог на топливо и отопление помещений. Пока власти не нашли разумного способа его внедрения, но надеются на пересмотр правил.

Европейский союз настаивает, чтобы все страны обложили потребителей новым налогом в рамках директивы ETS 2 (в Эстонии ее исполнение осуществляется посредством Закона об охране атмосферного воздуха).

Введение этого налога расширит систему торговли квотами на выбросы CO₂, распространив ее на здания и транспорт.

Если раньше платить за квоты должны были 43 предприятия – в основном сланцевые электростанции и крупные промышленные компании, – то теперь налог затронет и мелкие теплоснабжающие компании, использующие газ, уголь или другие виды ископаемого топлива.

Нововведение также распространится на топливо для транспорта, что автоматически приведет к росту цен на автозаправках. Единственным исключением останется древесное топливо. В конечном итоге все расходы лягут на плечи потребителей.

Зачем вводят налог?

По словам главы климатического отдела Министерства климата Лауры Реммельгас, новая система призвана менять поведение потребителей. Рост цен на традиционное топливо должен стимулировать развитие биотоплива и продажу электромобилей.

«Система ETS 1 показала свою эффективность – с 2018 года объемы прямого сжигания сланца сократились, а использование возобновляемых источников энергии увеличилось», – отметила Реммельгас.

Кто должен платить за квоты?

Физическим лицам не придется напрямую покупать квоты, однако именно они покроют все расходы.

Главная проблема в том, что пока неясно, кто должен стать обязанным покупать квоты – это может быть, например, оператор акцизного склада.

В этом случае в Эстонии появится 40–50 новых субъектов, обязанных покупать квоты. Если же налогом обложат заправки, то число таких компаний будет еще больше. В любом случае всех их ждет значительное увеличение бюрократической нагрузки.

Еще один сложный вопрос – исключения из налогообложения. В отличие от других стран ЕС, Эстония хотела бы предусмотреть максимальное число льгот, например, для сельского хозяйства, лесного хозяйства, оборонного сектора, рыболовства, морского и авиационного транспорта.

«Главное – избежать ситуации, когда на заправке нужно будет предъявлять талон, чтобы доказать, что топливо покупается для трактора, а не для автомобиля», – пояснила Реммельгас.

Когда налог вступит в силу?

Сбор информации от предприятий уже идет. Ожидается, что налог начнет действовать в 2028 году на основе данных 2027 года.

Сколько это будет стоить?

По предварительным расчетам, основанным на цене 45 евро за тонну CO₂ (на момент публикации квота стоит около 73 евро за тонну), новый налог приведет к следующим изменениям:

• Обогрев помещений подорожает на 17%;
• Бензин вырастет в цене на 10 центов за литр;
• Дизель подорожает на 12 центов за литр.

Министерство климата отмечает, что 60% поставщиков отопления уже работают в рамках системы ETS 1 и не попадут под двойное налогообложение.

Однако если Эстония построит новые газовые электростанции, они также будут вынуждены платить за CO₂, что приведет к росту цен на электроэнергию.

Что получат потребители?

Часть доходов от нового налога направят в специальный фонд, который будет поддерживать уязвимые слои населения и финансировать реновацию зданий.

В период 2027–2032 годов Эстония получит из этого фонда 186 миллионов евро, к которым государство должно добавить еще 25% собственных средств.

Но в целом рост налогов на энергоносители приведет к подорожанию практически всех товаров и услуг. Кроме того, со временем объем доступных квот будет сокращаться, что неизбежно повысит их цену.

Можно ли отказаться от этого налога?

Государства ЕС сами проголосовали за введение системы ETS 2, но теоретически могут пересмотреть свое решение. Например, Польша уже требует отсрочки на три года.

Реммельгас считает, что отсрочка и пересмотр системы были бы разумным шагом. Она отмечает, что для сокращения выбросов в Эстонии эффективнее было бы развивать общественный транспорт и альтернативные виды передвижения, а не просто повышать цены.

«Большая часть выбросов транспорта приходится на города и их окрестности, где можно организовать качественный общественный транспорт. Введение нового налога больше всего ударит по жителям сельской местности, у которых просто нет альтернативы автомобилю, а электромобили пока остаются слишком дорогими», – подчеркнула Реммельгас.

Как это повлияет на экономику?

Рост цен на энергоносители неизбежно повысит себестоимость товаров и услуг. Это поставит под удар многие предприятия, а дополнительная бюрократия усложнит ведение бизнеса.

Тем не менее Европейская комиссия рассчитывает, что переход на чистую энергию повысит конкурентоспособность Европы и обеспечит энергетическую независимость от импорта газа.

«В области чистых технологий Китай и другие страны уже ушли далеко вперед. Нам нужно найти баланс между доступной энергией и экономическим ростом», – считает Реммельгас.

Что говорят власти?

Коалиционные партии пока не заняли единую позицию по ETS 2. Им был направлен запрос: во-первых, нужно ли в нынешних условиях принимать этот налог или стоит попытаться его отменить? Во-вторых, должны ли страны ЕС самостоятельно решать вопрос налогов, или такие решения должны приниматься на уровне Евросоюза?

К вечеру пятницы ответили только социал-демократы.

Министр инфраструктуры Владимир Свет заявил: «Сегодня наш главный приоритет – безопасность страны. Но это не означает, что мы должны забывать о других сферах. Мы должны продолжать движение к чистой экономике, но при этом искать баланс и поддерживать бизнес. Принятие ETS 2 требует широкой общественной дискуссии, и важно учитывать все его последствия».

По его словам, Эстония может смягчить последствия нового налога с помощью дополнительных программ поддержки.

В частности, скоро стартует программа модернизации морского транспорта, которая создаст рабочие места и повысит конкурентоспособность экономики.