:format(webp)/nginx/o/2014/07/02/3159735t1h8541.jpg)
Даже если крупные европейские державы увеличат оборонные расходы и создадут собственные механизмы безопасности, это не отменяет очевидного факта: США становятся все менее надежным гарантом стабильности НАТО, пишет бывший политик и военный Юри Тоомепуу.
Когда в 2004 году Эстония вступила в НАТО, правительство и СМИ постарались создать впечатление, будто теперь страна окончательно защищена от своего исторического врага, России.
Акцент делался на пятой статье договора, гласящей «один за всех, все за одного», - якобы это железобетонная гарантия безопасности, и Россия больше никогда не посмеет угрожать Эстонии.
К сожалению, значительная часть общества поверила в эту упрощенную картину.
В результате несколько правительств стали относиться к национальной обороне как к второстепенному вопросу, вслепую полагаясь на помощь альянса. Хотя пятая статья нередко обсуждается, кажется, немногие действительно ее читали, а еще меньше - поняли суть.
На деле она гласит следующее:
«Стороны согласились, что вооруженное нападение на одну или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на всех, и потому каждая из них окажет помощь подвергшейся нападению стороне или сторонам, принимая, в соответствии со статьей 51 Устава ООН, меры, которые она сочтет необходимыми, включая использование вооруженных сил, чтобы восстановить и сохранить безопасность Североатлантического региона».
Ключевые слова - «меры, которые сочтет необходимыми». Это формулировка ни к чему не обязывает.
Сама по себе статья допускает, но не требует вмешательства с применением силы. Более того, ее активация не происходит автоматически - необходим политический консенсус. А значит, на практике она вовсе не гарантирует защиту.
Четвертого апреля 2025 года НАТО отметит 75-летие. За всю историю статья пять официально применялась лишь однажды - после терактов 11 сентября в США, причем без какой-либо насущной необходимости.
Запросы Турции на поддержку в связи с нарушениями границы с Сирией в 2014 году были проигнорированы. Эти прецеденты ясно дают понять: пятая статья - политический инструмент, а не щит безопасности.
Политика «Америка прежде всего» Дональда Трампа и его мягкое, а порой и услужливое отношение к Владимиру Путину сильно подорвали доверие к альянсу. Западные СМИ все чаще выражают тревогу.
The Guardian: «Предательство Трампа по отношению к Украине подстегнуло Путина и выбило почву из-под ног союзников по НАТО».
Vox: «Трамп неоднократно ставил под сомнение, стоит ли США защищать союзников по НАТО, если те тратят недостаточно на оборону».
The Times: «Трамп видит в Путине потенциального партнера, а не угрозу - такой подход подрывает единство альянса».
Консервативные издания вроде New York Post видят в происходящем и положительную сторону: «Стратегия команды Трампа заставляет европейцев всерьез заняться собственной обороной - и это хорошо».
Но даже если крупные державы Европы увеличат военные бюджеты и создадут собственные механизмы безопасности, это не компенсирует того, что США становятся все менее надежным гарантом стабильности НАТО.
Несмотря на критику, нельзя отрицать, что наличие НАТО и самого договора сыграло важную положительную роль.
Хотя альянс создан как оборонительный союз, его геостратегическая значимость значительно шире. НАТО стало рамочной структурой, которая обеспечила стабильность и мир в Европе на протяжении более чем семи десятилетий.
После Второй мировой войны Запад смог существовать в относительной безопасности, благодаря американскому «ядерному зонтику», военному присутствию и финансовой поддержке.
И даже без применения пятой статьи, сама вероятность вмешательства США служила сдерживающим фактором, особенно для России.
Pax Americana, оформившийся после Второй мировой и закрепившийся в ходе холодной войны, не был бы возможен без постоянного присутствия США в Европе.
Этот порядок обеспечил контроль над перевооружением Германии, способствовал интеграции восточноевропейских и балтийских стран в западные институты и, главное, предотвратил масштабные конфликты в Западной Европе.
Таким образом, настоящая ценность НАТО - не в пятой статье, а в стратегической ясности, основанной на американском лидерстве. Можно сказать, НАТО - как криптовалюта: не имея физического обеспечения, она ценна, пока большинство в нее верит.
Прошедшие годы показали: Европа не может бесконечно полагаться на добрую волю США и капризы американской внутренней политики. НАТО не исчезнет за одну ночь, но значение и авторитет альянса стремительно девальвируются.
Одним из решений может стать создание новых, ориентированных на Европу структур безопасности, независимых от Вашингтона.
Франция, Германия и Великобритания уже начали многопрофильные инициативы по усилению европейской обороноспособности. Цель - не заменить НАТО, а создать план «Б» на случай, если США не смогут или не захотят защищать Европу.
Для Эстонии это означает необходимость пересмотра привычной зависимости от Вашингтона.
Время относительного комфорта прошло: оборона государства должна восприниматься не как пиар-проект, а как вопрос выживания.
Необходимо укреплять сотрудничество с соседями, инвестировать в собственные оборонные способности и активно участвовать в новых инициативах, укрепляющих внутреннюю солидарность Европы.
Слепая вера в пятую статью - без критического осмысления ее сути - может обернуться роковой ошибкой.
Пятая статья НАТО не является автоматическим механизмом и не гарантирует военную помощь. Ее применение зависит прежде всего от политической воли великих держав.
С учетом внутриполитических процессов в США и отношения Трампа к альянсу, Эстонии необходимо готовиться к худшему: не только к тому, что пятая статья может не сработать, но и к возможному разрыву прежних союзнических связей.
Пора отбросить иллюзии и смотреть на мир трезво. Безопасность не обеспечивается бумажными договоренностями - только готовностью защищать свободу. И лишь тогда, когда Эстония покажет, что готова защищаться сама, у нее появится шанс, что ее поддержат другие.
Главное, чтобы эстонцы поняли: если Путин получит всё, что хочет в Украине, он захочет и получит Эстонию. Новый период рабства под властью России станет для нации непереносимым испытанием.