Обращаем ваше внимание, что статье более пяти лет и она находится в нашем архиве. Мы не несем ответственности за содержание архивов, таким образом, может оказаться необходимым ознакомиться и с более новыми источниками.
/nginx/o/2012/06/20/1176004t1h7cb4.jpg)
Как явствует из международного исследования ЮНИСЕФ, в Эстонии 12,4 процента детей в возрасте до 16 лет из-за экономического положения семей испытывают лишения, не имеют возможности, например, ежедневно есть мясо и свежие овощи, не имеют двух пар подходящей обуви.
При определении уровня бедности учитывали 14 компонентов, которые семья должна обеспечить детям. В их числе — трехразовое питание, причем один прием пищи должен включать мясо, курицу или рыбу, а также свежие овощи и фрукты каждый день.
Критерии оценки
Для того чтобы дети содержательно проводили досуг, они должны иметь дома книги, соответствующие их возрасту, средства, позволяющие проводить время на свежем воздухе, игрушки, а также иметь возможность заниматься каким-нибудь хобби.
Оценивалось также, имеют ли дети возможность время от времени приглашать к себе домой друзей для игр или на обед, отмечать торжественные события (например, дни рождения), участвовать в платных школьных экскурсиях и других школьных мероприятиях.
Кроме того, учитывалось, имеют ли дети тихое, просторное и хорошо освещенное место для учебы, доступ к Интернету, новую одежду (а не только ту, что уже была в употреблении), две пары обуви по размеру, причем одну пару, которую можно носить в любую погоду.
Если из-за экономического положения семьи дети не имеют двух или более компонентов, по которым определяется уровень бедности, то считается, что они испытывают лишения.
В Эстонии таких детей 12,4 процента, среди стран Евросоюза мы занимаем 17-е место. По сравнению с детьми из Эстонии больше страдают от лишений дети в Италии, Греции и Португалии, из стран Восточной Европы — в Словении и Чехии.
Лучше всего обеспечены дети в Северных странах, затем в Голландии, Люксембурге, Ирландии и Великобритании — там испытывают лишения менее шести процентов детей, хуже всего ситуация в Болгарии (56,6 процента) и Румынии (72,6 процента).
В 29 европейских странах (страны ЕС, а также Исландия и Норвегия) лишения испытывают в среднем 13,3 процента детей, в Эстонии — 12,4 процента. Количество детей, которые не могут себе позволить три и больше возможностей из 14, в Эстонии меньше, чем в среднем по Европе.
Факторы риска
В ходе исследования определяли и уровень относительной бедности детей. В Эстонии в относительной бедности живут 11,9 процента детей, по этому показателю мы занимаем 16-е место в Евросоюзе.
Согласно исследованию в относительной бедности живут дети, в семьях которых нетто-доход на каждого члена семьи ниже государственного медианного дохода. Дети испытывают лишения из-за ситуации, в которой находятся родители. Так, например, в семьях, где детей воспитывает один родитель, дети испытывают лишения почти в два раза чаще (22,3 процента), чем в полных семьях.
Фактором риска является и низкий уровень образования родителей (29,4 процента), а также то обстоятельство, что родители не являются эстонцами (16,6 процента).
Самым большим фактором риска является безработица среди родителей: в семьях, где никто из взрослых не работает, лишения испытывают 55,5 процента детей. Безработица среди родителей является и самым большим фактором риска в более благополучных странах, но в них лишения из-за того, что родители не имеют работы, испытывают менее трети детей.
Kомментарий
Ханна Всевиов
советник отдела семьи и детства Министерства социальных дел
Материальные лишения детей связаны с экономическим кризисом (данные отчета 2009 года), ростом безработицы и снижением доходов. При просмотре выбранных Еврокомиссей и Евростатом индикаторов детской бедности и материальных лишений следует отметить, что они должны были бы больше учитывать детскую специфику, поскольку, например, можно спорить, насколько отсутствие телевизора сказывается на благополучии ребенка. Целью Министерства социальных дел вне зависимости от позиции в рейтинге является снижение детской бедности в целом.
Хотя в отчете отдельно не рассматриваются риски бедности родителей-одиночек и многодетных семей, но данные Еврокомиссии указывают на то, что риск бедности и материальных лишений во многих странах ЕС выше именно в таких семьях, что характерно и для Эстонии.
Чтобы оценить так называемую успешность, есть разные возможности. Поскольку относительная бедность детей, например, в Ирландии, Великобритании, Литве и Венгрии больше, чем в Эстонии, то давайте лучше посмотрим на такие государства, в которых предпринимаемые меры на самом деле эффективно решают проблему бедности детей — скажем, на Северные страны. Но, перенимая опыт других стран, следует считаться с культурным контекстом того или иного государства, с ситуацией на рынке труда и т.д.
Обмен успешными практиками в любом случае важен, и с этой целью мы участвуем и в общеевропейских рабочих группах. Мы учитывали и намерены учитывать в дальнейшем как хорошие, так и неудачные практики других стран.
Эстонское государство поддерживает семьи как налоговыми льготами, так и пособиями. В это же время исследование, проведенное Praxis в 2007 году, показало, что дополнительное освобождение от подоходного налога на детей неэффективно в смысле отношения затрат на снижение числа бедных, поэтому всегда следует исходить из условий конкретного государства.
Отчет указывает на то обстоятельство, что, несмотря на то что ВВП Эстонии ниже, чем во многих других европейских странах, предпринимаемые у нас меры по снижению детской бедности эффективны. Например, в 2009 году (последние данные) расходование 1% ВВП снизило детскую бедность на 5%, в то время как в целом по ЕС этот показатель составляет менее 3%.
Поскольку бороться с детской бедностью необходимо разными методами, Министерство социальных дел планирует действовать в разных сферах. Это и пересмотр системы пособий, и снижение нагрузки по уходу, и расширение возможностей оказания услуг по присмотру за детьми, и т.п.
Крайне важны питание детей в детских садах и школах, расширение возможностей для участия в кружках по интересам, пособия многодетным семьям и другие меры, направленные на улучшение положения детей и семей.