Лейф Калев: наша безопасность – в наших руках

Лейф Калев Фото: Liis Treimann / Postimees

Канцлер Министерства внутренних дел Лейф Калев разъясняет идею новой программы развития внутренней безопасности, которая передает контроль в руки самих людей.

Программа развития внутренней безопасности на 2015–2020 гг. определяет цели при формировании и воплощении в жизнь политики внутренней безопасности, при этом она направлена на более тесное сотрудничество в сфере обеспечения безопасности.

До сих пор Министерство внутренних дел вносило свою лепту в программы по развитию многих сфер, и в рамках этих программ принимало на себя различные обязательства, количество которых на данный момент около 500. Программа развития формулирует цели в сфере внутренней безопасности, к достижению которых наряду со специализированными учреждениями привлекаются и другие партнеры. Как и в других сферах, в сфере внутренней безопасности работу можно усовершенствовать за счет продуманного сотрудничества.

Тесное сотрудничество необходимо как между учреждениями внутренней безопасности, так и между частным сектором и некоммерческими организациями. Зачастую в создании безопасной среды важную роль играют организации, выполняющие иные функции, например, школы, в которых формируются ценностные установки молодежи.

В первую очередь безопасность начинается с нашего правильного поведения, неравнодушия к другим людям и предотвращения угроз. Вспомним идею Д. Ф. Кеннеди: «Не спрашивай, что твоя страна может сделать для тебя. Спроси себя, что ты можешь сделать для нее». Наряду с фактическим обеспечением безопасности важно чувство защищенности у людей и навыки, которые помогут его создать. Наряду с реагированием на несчастные случаи большим вызовом на пути реализации программы развития является повышение эффективности профилактики преступлений, которая зависит от вклада каждого, а также работы, которую выполняет власть.

Недостаточно одной лишь профилактики со стороны тех или иных учреждений, важен вклад каждого в обеспечение безопасности. Если мы будем внимательны к себе и окружающим, будем стараться предвидеть угрозы и вести себя ответственно, то многих несчастных случаев можно будет избежать. Поэтому обдумывайте свои поступки, обсуждайте, как можно уберечь себя и своих близких от опасных ситуаций. Детей мы всегда учили: не трогайте руками горячую печь и запирайте дверь, когда уходите из дома. Каких же знаний и умений не хватает вам или вашим близким, чтобы повысить уровень собственной безопасности?

Успешно функционирующая организация профилактических мер объединяет вклад различных сторон и создает единую систему, основанную на знаниях. Поскольку установки и поведение людей со временем меняются, выявление эффективных профилактических мер требует постоянного анализа. Опыт разных стран дает нам не только новые решения, но и показывает то, что не работает. Например, в Эстонии программа занятий спортом для молодых людей, входящих в группы риска, основывается на соответствующем опыте США и Великобритании.

Система предотвращения и профилактики несчастных случаев должна быть хорошо организована, но при этом по возможности не слишком обременительна.

Стимулирование предусмот­рительности и здорового отношения к жизни не должно превращаться в паноптикум по внед­рению в свободное общество одного-единственного механического образа жизни. Переосмысление пределов вмешательства обусловлено ростом многообразия жизненных путей, которые выбирают люди. Самоограничение в этом случае представляет важный вызов для государственной власти. Предпосылкой его, в свою очередь, является осведомленность.

Означает ли это, что развитие подразделений быстрого реагирования остается где-то на заднем плане? Наоборот, количество полицейских, спасателей, пограничников и других профессионалов, их дислокация и обновление техники являются крайне важными действиями, которые для развития внутренней безопасности неизбежны.

Вместе с тем с учетом прежних тенденций было бы опрометчиво предполагать, что количество сотрудников сферы внутренней безопасности в ближайшее время существенно возрастет. В первую очередь мы должны привлекать профессионалов и повышать их потенциал за счет добровольцев и помощи со стороны общества. Предпосылкой для этого является способность к анализу, а также формирование и претворение в жизнь политики, основанной на знаниях.

На сферу внутренней безопасности продолжает оказывать давление нехватка ресурсов. Для замены оборудования по-прежнему не хватает финансирования, однако ситуация в сфере безопасности вынуждает делать дополнительные расходы: например, на выстраивание временной контрольной полосы или организацию подвод­ного мониторинга. Разумеется, люди хотят получать хорошую зарплату. Это касается и работников сферы внутренней безопасности. В итоге неизбежно возникает вопрос: можно ли делать что-то более экономно, чем прежде?

Автоматизация и развитие информационных технологий годами позволяли сокращать количество сотрудников в сфере обеспечения внутренней безопасности. По сравнению с периодом двадцатипятилетней давности речь идет о большом количестве народа. За последние десять лет в подведомственной МВД сфере количество сот­рудников сократилось больше, чем на 2500 человек. Таким образом, по оптимизации рабочего процесса мы почти достигли предела возможностей.

Меняющийся мир увеличивает потребность таких мер, как создание регистров в пограничных пунктах, расследование международной преступной деятельности или же управление системой электронных резидентов. Кроме того, большинство технических решений, например, внедрение радаров или беспилотников, требует создания новых рабочих мест и соответственно специалистов. Растет вероятность того, что вмес­то исчезающих рабочих мест появятся новые и их сокращения в прежнем формате больше не будет.

Однако в силу роста разнообразия человеческой деятельности, повышения технических возможностей и концентрации организаций в центрах по-прежнему актуален вопрос о том, в каком количестве и в каких местах целесообразно размещать представителей силовых структур, и есть ли возможность обеспечить аналогичные результаты при меньших затратах.

Как мы уже заметили, безопасность зависит не только от финансов. Наряду с существованием необходимой инфраструктуры и техники немаловажно наличие хорошо подготовленного и мотивированного персонала, а также формирование общих ценностей. Систематичная профилактическая деятельность позволяет сконцентрироваться не на последствиях, а на причинах проблем и решать их за счет совместной работы людей различных специальностей.

Для реализации плана развития разрабатывается восемь программ с целью координации общественной охраны правопорядка, ускорения оказания помощи, более эффективной деятельности спасателей и пограничников, повышения готовности в случае кризиса и внутренней безопасности. Кроме того, будет проводиться комплексная политика в сферах гражданства, миграции и управления идентичностью.

С помощью этого мы надеемся претворить в жизнь общую цель программы: сделать так, чтобы люди в Эстонии чувствовали себя свободными, живущими в безопасном обществе, в котором вовлеченность и вклад каждого человека помогают в создании одного из наиболее безопасных государств в Европе.