Расследование коррупции обещает разоблачить новые крупные дела

Отстраненный от должности мэр Таллинна Эдгар Сависаар, подозреваемый КаПо в неоднократном получении взяток, в ходе состоявшегося 22 сентября обыска на хуторе Хундисильма помахал рукой журналистам. Фото: Сандер Ильвест

Последние случаи выявления коррупции на все более высоком политическом уровне порождают вопросы о том, насколько испорчена политическая и экономическая элита Эстонии, а также – насколько сильны разоблачающие эти преступления следственные органы.

«Наша сфера деятельности никогда не исчезнет, поскольку со временем появляются все новые коррупционеры», – заявляет руководитель бюро коррупционных преступлений Центральной криминальной полиции Мати Омблер в ответ на вопрос о том, насколько результативна борьба с подобной преступностью.

Главный государственный прокурор Лавли Перлинг отмечает, что коррупция является неизбежным общественным явлением, которое обусловлено стремлением людей пойти по легкому пути. «И изменить это желание лишь с помощью криминального производства невозможно», – полагает она.

Перлинг считает, что, помимо расследования случаев коррупции и наказаний за это, в борьбе с нею поможет и широкое обсуждение проблемы, например, уже в школе, а также в кругу предпринимателей или чиновников. Это могло бы воспитать отношение к коррупции, как к недопустимому явлению.

«Ведь на самом деле коррупция – это кража: воруют то деньги, то доверие или конкурентое преимущество», – отмечает Лавли Перлинг.

Гендиректор Департамента полиции и погранохраны (ДПП) Эльмар Вахер говорит, что систематическое расследование коррупции до сих пор оставалось в значительной мере непаханым полем. Действующее в составе Центральной криминальной полиции бюро значительно разрослось – примерно до 35 человек, но это вовсе не означает, что его сотрудники способны заглянуть в каждое ведомство и непременно обнаружить коррупцию.

«Исходя из этого, мы создали в Центральной криминальной полиции бюро экономических преступлений, поскольку коррупция и экономические преступления, как правило, идут рука об руку, и эти подразделения должны поддерживать друг друга в своей работе», – поясняет Вахер.

По словам полицейского начальника, стражи порядка в своей работе всегда тщательно взвешивают, на что именно обращать внимание в связи с коррупцией: «Не бывает так, что куда ни посмотришь – везде можно найти проблему. Приходится искать».

У Вахера имеется недавний болезненный опыт в обнаружении «паспортной мафии» в собственной организации.

За утечку информации платят преступники

«Когда началось следствие, мы были уверены, что в итоге выйдем на контролирующих систему профессиональных преступников, – признается он. – То, что все оказалось не так и дело велось на уровне совершенно обычных людей, нас, разумеется, удивило».

Подчиненные Вахера как раз те чиновники, которые наиболее подвержены риску коррупции. Определенные аспекты их работы постоянно интересуют преступников.

«Желание узнать, интересуется ли ими полиция, вполне понятно, и подобные сведения просто бесценны, – констатирует он. – Информация информации рознь. Утечка информации из Центральной криминальной полиции в несколько раз серьезней, чем утечка информации из дорожной полиции».

Три года назад Полиция безопасности задержала опытного сотрудника Центральной криминальной полиции. Долгие годы занимавшийся в криминальной полиции делами профессиональных автомобильных воров Максим Викс торговал информацией из базы данных, получая за свои услуги 2000 евро.

«В свое время мы знали Викса как самого проверяемого оперативника. Он и сам был в курсе этого, но все равно погорел», – рассказывает Вахер, поработавший в свое время и в криминальной полиции.

Аналогичный пример продажности сотрудников правоохранительных органов имеется и в рядах Полиции безопасности, где на протяжении ряда лет орудовал Индрек Пыдер, в своих частных интересах занимавшийся расследованием дел о коррупции. Когда его, наконец, задержали, многие знавшие его люди говорили: «Слава богу, давно надо было положить конец поборам и жадности». Но все это было сказано лишь задним числом.

Задним числом собрать пригодные в правовом отношении доказательства нарушения закона сложно. А часто и невозможно, поскольку все выливается в ситуацию «слово против слова». Когда Postimees, проверив информацию из нескольких источников, опубликовал в сентябре статью о том, как ведущие политики Партии реформ поставили предпринимателю Вячеславу Леэдо, занимавшемуся паромным сообщением, условие: миллионы евро за продление договора, – прокуратура осталась в стороне потому, что время было упущено.  

«Мы рассматривали это (возбуждение криминального расследования – Р. Б.). Однако задним числом доказать это в суде было бы невозможно», – отмечает генеральный прокурор Перлинг. «В таких случаях я говорю: приходите сразу и говорите нам. Если подобное реально происходит в данный момент, то все можно зафиксировать и доказать».

Высшее руководство прокуратуры и полиции утверждает, что коррупция все же взята на мушку как на государственном, так и на муниципальном уровне. Ранее это было сферой деятельности преимущественно Полиции безопасности.

Направления соответствующей работы, намеченные летом на совместном совещании, не предполагают общественной огласки. «Эта информация останется в папке под красной печатью», – заявляет глава ДПП Вахер. Данная формулировка означает наличие государственной тайны.

Расследование коррупции требует изобретательности и целеустремленности. В отличие от краж и убийств, в этом скрытом виде преступности обе стороны-участницы заинтересованы в том, чтобы избежать публичной огласки. «Как и в сфере преступности, связанной с наркотиками», – говорит Вахер.

Профилактические лекции для чиновников

Если не считать истории о «паспортной мафии», расследуемые полицией дела о коррупции связаны преимущественно с чиновниками, так сказать, более низкого уровня – самоуправление и директора школа, сотрудники технического контроля и т.п.

«Ситуация с коррупцией в Эстонии все же лучше, чем часто представляют СМИ», – утверждает возглавляющий антикоррупционное бюро Омблер. Эстонию нередко сравнивают с победившей коррупцию Финляндией, но тут имеется свой подвох.

Если в Эстонии получили огласку многие дела, связанные с разоблачением коррупции, то в Финляндии в этой области работает всего один – да, это отнюдь не опечатка – сотрудник. Подобные мощности неизбежно опускают эту проблему на более низкий уровень.

Если же поговорить с финскими чиновниками частным образом, то вам скажут, что предпочтение кого-то на основе личного знакомства оказывается там столь же широко распространено, как и в Эстонии. Только по эту сторону Финского залива подобные истории передаются в суды, рассматривающие уголовные дела.

Хотя по этой причине Эстония намного опережает Финляндию, данная сфера по-прежнему требует приложения немалых усилий. «В нашем бюро весь пар уходит на делопроизводство, – говорит Омблер. – Но заниматься следует профилактикой, чтобы люди понимали, как избежать нарушений закона».

Поэтому сам Омблер и сотрудники его бюро разъезжают по Эстонии с лекциями для сотрудников местных самоуправлений. По несколько десятков раз за год. Оперативники должны работать, и облегчения ситуации ждать не приходится. «Наш профессионализм сейчас в несколько раз выше, чем когда-либо ранее», – заявляет руководитель бюро.

Особенно явно выделяются на общем фоне волости Причудья. Именно «контора» Омблера расследовала и дело о самой крупной из всех известных взяток в частном секторе, когда бывший руководитель проекта торговой сети Rimi Тийт Элиас взял в качестве взятки 530 000 евро.

Антикоррупционная политика МВД хотя и предусматривает увеличение числа сотрудников бюро коррупционных преступлений, но это лишь обещание. Омблер может мечтать о десятке дополнительных вакансий, однако в реальной жизни этого, вероятно, не случится. Во всяком случае, никак не в ближайшее время.

«С учетом нынешней экономической ситуации, я не обещаю увеличения личного состава бюро. Ведь общая картина у нас с учетом имеющегося следственного потенциала довольно хорошая», – полагает руководитель полицейского бюро Вахер. «Однажды мы доберемся и до более крупных дел», – обещает он.

Находящиеся на рассмотрении в судах дела о коррупции

• дело волостного старейшины Ристи в Ляэнемаа

• дело об общественно-полезной работе MTÜ Aktiviseerimiskeskus Tulevik

• дело волостного старейшины Пийрисааре в Тартумаа

• дело волостного старейшины Кыпу в Вильяндимаа

• дело о коррупции со стороны руководителя проекта Rimi Тийта Элиаса

Дела на стадии предварительного следствия

• дело о взяточничестве мэра Таллинна Эдгара Сависаара (расследует КаПо)

• дело о взяточничестве прежнего руководства Tallinna Sadam (расследует КаПо)

• дело о «паспортной мафии»

• дело экзаменаторов таллинского бюро ARK

• дело Тартуского волостного старейшины

• дело об обстоятельствах управления волостью Лохусуу в Ида-Вирумаа

• дело управы части города Пыхья-Таллинн

• дело об обстоятельствах управления волостью Пука в Валгамаа

• дело об обстоятельствах управления волостью Конгута в Тартумаа

• дело о техосмотре в Йыхви