Ветры перемен в системе высшего образования Эстонии

Фото: Фото автора

Ставший известным под именем Закона о бесплатном высшем образовании проект реформы высшего образования прошел первое чтение в Рийгикогу, и сейчас идет напряженная работа с представленными к нему поправками в парламентской комиссии по делам культуры. На голосование проект должен быть выставлен 9 января.

Ясно, что система высшего образования Эстонии нуждается в принципиальных изменениях: с этим согласны и студенты, и ректоры вузов, и большая часть политиков. Понятно и то, что в долгосрочной перспективе действующая система не конкурентоспособна. В основном по трем причинам: она неэффективна, несправедлива, а качество образования низкое. Именно этими тремя недостатками была продиктована необходимость составления законопроекта о бесплатном высшем образовании.

В зависимости от способностей

Сейчас студент в среднем проводит в стенах университета семь лет, и на 70 000 студентов приходится лишь 10 000 выпускников в год. Это очень дорого обходится государству, поэтому необходимо создать ситуацию, при которой как в интересах студентов, так и вузов стало бы окончание учебы в номинальные сроки. Чтобы этого добиться, нужно позволить учащимся с полной нагрузкой учиться бесплатно.

Второй важный аспект – это качество. Финансирование нынешней системы высшего образования Эстонии базируется на государственном заказе на обучение 1996 года, в соответствии с которым студентов старались направить на те специальности, спрос на которые был невелик. К сожалению, такое регулирование не дало ожидаемых результатов, и университеты сейчас имеют невыполненные договорные обязательства примерно на 600 млн евро.

Данная система финансирования также способствует большим колебаниям в уровне развития студентов. Порог попадания на госбюджетные, то есть бесплатные учебные места, в некоторых случаях превышает 90 баллов по результатам государственных экзаменов, хотя на платные места можно попасть и с результатом менее 50 баллов или же вообще не сдавая госэкзаменов. Это означает, что в одной аудитории сидят студенты с очень разными способностями, а при этом планка требований часто снижается до такого уровня, чтобы могли справиться даже самые слабые.

Проблема состоит еще и в том, что сейчас отчисление учащегося на платном месте студента сокращает доходы учебного заведения. И поскольку денежные средства вузов напрямую зависят от количества студентов, ничтожно малый их процент покидает вузы по причине неуспеваемости. Мы хотим повысить качество обучения, сделав государственное финансирование университетов зависимым от их результатов. Это мотивировало бы университеты добиваться лучших результатов и заодно гарантировало бы более эффективное использование денег.

И вне зависимости от кошелька

Третья проблема – несправедливость. Сейчас часть студентов попадает на бесплатные учебные места, а другая вынуждена платить за учебу в течение всего пребывания в университете, практически вне зависимости от успехов в учебе. С введением бесплатного высшего образования такое неравенство исчезнет. Также мы считаем необходимым ввести студенческие пособия, основанные на индивидуальных потребностях каждого. Даже при бесплатном образовании учеба в университете означает как для студента, так и для его семьи дополнительные расходы. Государство должно больше поддерживать детей из бедных семей, чтобы при выборе профессии молодым человеком размер кошелька его семьи не играл бы решающую роль и все талантливые люди могли учиться в вузах.

Кроме того, при введении бесплатного высшего образования исчезнет излишняя зависимость учащихся и школ от результатов государственных экзаменов. Сегодня в части средних школ, в основном городских, проводятся специальные тренировки, подготавливающие учащихся к госэкзаменам, чтобы обеспечить как можно больший доступ выпускников к высшему образованию. Но сосредоточение внимания исключительно на госэкзаменах – близорукий и узколинейный подход, который препятствует всестороннему развитию учащихся, ставя в неравное положение учеников гимназий, избегающих применения такой методики.

В результате реформы мы увеличим государственное финансирование университетов. Под изменение системы финансирования высшего образования на 2013 год запланированы дополнительные средства в размере 6,1 млн евро, в 2014 году – 18,8 млн евро и в 2015 году – 33 млн евро. Прибавится 3500 дополнительных бесплатных учебных мест, что обеспечит студентам, учащимся с полной нагрузкой, бесплатное обучение.

С проведением реформы уровень высшего образования значительно улучшится. Для достижения этого в нынешней системе необходимо произвести принципиальные изменения, и только таким образом мы сможем гарантировать конкурентоспособность эстонского высшего образования и вместе с этим последовательное и стабильное развитие эстонского государства.