Человек не отвечает за ошибки государства

Фото: Архив «ДД»

В последнюю перед летним перерывом рабочую неделю эстонского парламента фракции социал-демократов удалось добиться на вид небольшого, но, тем не менее, очень важного успеха.

Во вторник, 12 июня, 88 депутатов Рийгикогу единогласно поддержали в третьем чтении наш законопроект, призванный исправить весьма несправедливую ситуацию, при которой людей, без правового основания получивших эстонский паспорт из-за ошибки государства, лишали их статуса.

Побыл гражданином – и хватит

В конце прошлого года в средствах массовой информации появилась новость о том, что государство планирует отобрать эстонское гражданство у ребенка, родившегося в Эстонии в 1996 году – после того как отец ребенка успешно сдал экзамены на гражданство. Чиновники в какой-то момент обнаружили, что отец получил гражданство ЭР через две недели после рождения ребенка, и, по действующему законодательству, последний не может являться гражданином по рождению. Из-за сделанной 15 лет назад ошибки государства подростка хотели лишить эстонского гражданства.

Реакция общественности была бурной, и в какой-то момент в дело вмешался даже президент. Причем ирония состоит в том, что еще летом 2011 года, за несколько месяцев до появления вышеупомянутой новости, канцлер юстиции Индрек Тедер привлекал внимание министра внутренних дел Кена-Марти Вахера к этой проблеме в эстонском законодательстве, однако тот и ухом не повел. Причем только в 2011 году из-за совершенных в свое время государственными чиновниками производственных ошибок 33 человека были лишены документов гражданина ЭР.

В итоге в конце декабря депутаты Социал-демократической фракции, поняв, что ждать инициативы от главы МВД можно довольно долго, представили на рассмотрение парламента свой законопроект, который имел своей целью исправить сложившуюся ситуацию. Непонятными для нас были два момента: во-первых, почему человек, честно представивший все свои реальные данные без всяких махинаций и фальсификаций, должен страдать из-за ошибки чиновников и лишаться гражданства; во-вторых, в законе почему-то было написано, что совершенные до 1 апреля 1995 года государством ошибки решаются в пользу гражданина, однако если ошибка имела место после этой даты, то выданный без правового основания документ гражданина признается недействительным, а лишенный его человек остается без какого-либо легального статуса и вынужден ходатайствовать о виде на жительство и паспорте иностранца.

Разумеется, все это шло вразрез со всякой логикой, принципом оправданного ожидания, да и вообще со здравым смыслом. Социал-демократы предложили последовать рекомендации канцлера юстиции и отменить вышеупомянутое непонятное деление на «до и после 1 апреля 1995 года». Граждане не должны отвечать за ошибки чиновников независимо от того, когда эти ошибки были сделаны.

Через тернии к третьему чтению

Законопроект социал-демократов отправился в конституционную комиссию Рийгикогу, и тут начались приключения. МВД представило комиссии свои предложения о поправках, призванные сделать текст «проще и понятнее». Итог оказался плачевен: комиссия учла, по сути, все поправки МВД, и текст законопроекта изменился фактически на 100%, полностью отличаясь от нашего варианта, особенно в принципиальной его части.

Согласно поправке социал-демократов, людей, не имевших права на гражданство Эстонии, но добросовестно заблуждавшихся и получивших его из-за ошибки чиновников, государство в итоге должно сделать полноценными эстонскими гражданами. Исключениями могут быть фальсификация или намеренное представление ложных данных. Идея же МВД состояла в том, что окончательное решение, будет ли человек в такой ситуации признан гражданином или нет, смог бы принимать Департамент полиции и погранохраны. Причем основания для отказа устанавливали бы те же самые чиновники. Что является абсурдным хотя бы потому, что именно парламент должен составлять список всех конкретных обстоятельств, при которых человеку могут в гражданстве все-таки отказать. Получилось, что чиновники МВД просто сели на шею депутатам из конституционной комиссии, а те и не возражали.

В какой-то момент, глядя на все это, социал-демократы решили было вообще забрать свой законопроект из производства, учитывая, что его содержание почти полностью изменилось. Однако затем произошло неожиданное: советники конституционной комиссии взяли инициативу на себя, договорились и с МВД, и с депутатами, и все поправки социал-демократов были учтены, а поправки МВД, в свою очередь, отставлены в сторону.

Среди прочих учли еще одну нашу важную поправку, которую поначалу хотели исключить: социал-демократы настаивали, чтобы человеку, несправедливо лишенному гражданства ЭР, при его восстановлении компенсировались бы расходы на оформление не только нового эстонского паспорта или ИД-карты, но и паспорта иностранца, вида на жительство и прочих документов, которые человек в промежутке вынужден был оформлять.

В итоге законопроект единогласно приняли в третьем чтении, и справедливость была восстановлена. На первый взгляд, новый закон касается лишь нескольких сотен людей, однако для них это очень и очень важно. Ведь это прописная истина, что государство существует для человека, а не наоборот. В данной ситуации этот принцип почему-то оказался забыт, и ни в чем не повинных людей заставляли отвечать за ошибки чиновников. Больше такого происходить не будет.