«Ты для них уже враг – с российским паспортом». Как в Эстонии выходят из гражданства РФ

Фото: Don Huan / Shutterstock

Число граждан России, отказывающихся от гражданства ради получения эстонского паспорта, в 2022 году увеличилось в 2,5 раза. Rus.Postimees узнал масштабы побега из российского в эстонское подданство, причины таких решений и проблемы на этом (спойлер) непростом пути.

Масштабный исход 

Число граждан РФ, которые предпочитают Эстонию России, выросло в несколько раз в 2022 году по самым разным параметрам. Мы уже рассказывали, что политическое убежище люди с российскими паспортами запрашивали у Эстонии в 2022 году на фоне развязанной Путиным войны в Украине в 14 раз чаще, чем годом ранее. Заметно выросло число граждан РФ, которые получили медицинские страховки в Эстонии в прошлом году, что косвенно свидетельствует о желании легализации вне границ России.

После громких новостей начала 2023 года о том, что на фоне дипломатических трений Москвы и Таллинна и высылки дипломатов российское посольство остановило прием заявлений на выход из российского гражданства (прием заявлений был возобновлен в феврале - прим.ред.), Rus.Postimees узнал у бывших россиян, насколько сложно отказаться от красного паспорта с двуглавым орлом.

Прописные истины

Выход россиян из гражданства РФ регламентируется статьей 19 Федерального закона о гражданстве, где прописано, что процедура осуществляется «на основании добровольного волеизъявления» как граждан, проживающих в РФ, так и тех, кто находится вне границ соседней с Эстонией страны. Выход из гражданства РФ ребенка, у кого один из родителей иностранец, осуществляется по заявлению обоих родителей. По действующему законодательству РФ, выйти из российского гражданства невозможно, если гражданин «имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом», привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношении него имеется «вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда», а также, если у гражданина нет «иного гражданства и гарантий его приобретения».

Как всегда в российском праве, остальные нюансы регламентируются подзаконными актами и указами президента РФ. И, если в указе Путина о процедуре выхода из гражданства РФ прописано всего четыре необходимых условия (документ, подтверждающий разрешение полномочного органа иностранного государства на проживание в данном государстве, документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в РФ, документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления заявителю иного гражданства в случае его выхода из гражданства РФ и документ налогового органа РФ об отсутствии задолженности по уплате налогов), то на сайте посольства России в Эстонии таких условий уже девять.

Перечень необходимых документов для подачи заявления в посольство РФ о выходе из российского гражданства, февраль 2023 года.

скриншот сайта посольства РФ в Эстонии

Заявитель должен идти в посольство и с оригиналами, и с копиями всех документов из этого списка. Причем иностранные документы должны быть переведены и нотариально заверены.
 

Комментарий советника МВД Эстонии по политике гражданства Сийри Лескова:

Человек начинает это путешествие с подачи заявления на получение эстонского гражданства в PPA (Департамент полиции и погранохраны – прим.ред.). PPA выдает сертификат о рассмотрении его заявки. С сертификатом PPA он идет в посольство РФ в Таллинне и подает заявление на освобождение от гражданства РФ. Посольство РФ выдает лицу справку о том, что посольство РФ обработало его просьбу об освобождении от гражданства РФ, и лицо относит эту справку в PPA.

Правительство Республики предоставляет лицу эстонское гражданство при условии, что оно освобождается от прежнего гражданства. Если лицо получило справку посольства РФ об окончательном освобождении от гражданства РФ, вступает в силу постановление Правительства Республики, которым лицу было условно предоставлено эстонское гражданство, и лицо является гражданином Эстонии.

В свою очередь, в PPA напомнили Rus.Postimees, что список документов и правила подачи заявлений на гражданство Эстонии, в том числе ссылку на закон о гражданстве, можно найти на официальном государственном портале. Там же опубликован полный список документов, необходимых для подачи заявления, независимо от страны, гражданином которой заявитель являлся изначально.

Условия для подачи ходатайства о получении гражданства Эстонии (по сайту PPA):

1) Имеете вид на жительство долговременного жителя или постоянное право на жительство.

2) Проживаете в Эстонии до подачи ходатайства на основании вида на жительство или права на жительство не менее 8 лет, 5 из которых постоянно.

3) Сдали экзамен на знание эстонского языка (экзамен по эстонскому языку не нужно сдавать, если приобрели основное, среднее или высшее образование на эстонском языке).

4) Сдали экзамен на знание конституции Эстонской Республики и закона о гражданстве.

5) У Вас имеется легальный постоянный доход.

6) Ваше место жительства зарегистрировано в регистре народонаселения Эстонии.

7) Лояльны Эстонскому государству.

Видишь - ширится растет психоделическая армия

Масштабы этой бюрократической «измены родине» могут показаться незначительными, но в любом процессе важна динамика, и она более чем наглядна. Если в 2020 и 2021 годах эстонское гражданство запросили 299 и 291 россиян соответственно, то в минувшем 2022 году, когда Россия начала полномасштабную войну в Украине, эти цифры выросли в два с половиной раза.

Данные Rus.Postimees предоставили в МВД Эстонии:

В прошлом году у Эстонской Республики гражданство попросили 726 россиян, которым паспорт гражданина РФ, судя по всему, стал жечь карман.

В целом за получением или восстановлением гражданства Эстонии в 2022 году, по данным PPA, обратились 1324 человека. В 2021 году таких обращений было 869, а в 2020 – 938.

При этом граждане России лидируют по количеству запросов на получение эстонского паспорта. И, по данным PPA, просителей, которые тесно связаны с территориями на правом берегу реки Нарва, в 2022 году стало больше в 2,5 раза. 736 в прошлом году. И 301 в 2021-м.

Топ-5 иностранных государств, чьи граждане запрашивали получение, или восстановление гражданства Эстонии в 2021 и 2022 годах, по данным PPA (Департамент полиции и погранохраны), февраль 2023 года. Фото: Rus.Postimees

Откровения бывших россиян из местных

Письма в Москву от желающих избавиться от российского паспорта можно разделить на две основные группы. Жители Эстонии, которые в свое время решили получить российское гражданство, и граждане РФ, которые переехали в Эстонию с красными книжечками на 20 страниц, полученными еще в России.

Rus.Postimees поговорил с двумя эстонками, которые получали российские паспорта, являясь жителями Эстонии.

Таллинский журналист Мария вышла из гражданства России после того, как Москва напала на Украину 24 февраля 2022 года.

- Почему?

- Желание отказаться от российского гражданства у меня появилось 24 февраля 2022 года. До этого как-то удавалось разделять российское государство и другие вещи, связанные с Россией. Но в тот момент стало понятно, что, к сожалению, по разным обстоятельствам дальше это делать уже невозможно. Я родилась здесь, но у меня в России живет отец. И по отцу у меня было российское гражданство.

Во-вторых, чисто с бытовой точки зрения, иметь паспорт государства-пария (синоним термина «изгой» - прим.ред.), это не очень удобно. Если куда-то летишь, например, отдыхать, тебе может понадобиться консульская помощь. Обращаться в российское консульство? Это вызывает большой вопрос и чувствуешь себя в разных смыслах очень незащищенным. У меня не было до этого никакого другого гражданства, кроме российского. И я оформляла документы одновременно.

- Что было самым сложным в этой процедуре?

- Честно говоря, самым сложным для меня был вот этот ореол страшилок, который крутился вокруг всей этой темы. Когда я решила выходить из гражданства, многие говорили, что это сделать невозможно. В целом была популярна идея, что, если началась война, то никого не выпускают, что, якобы, никаких шансов нет выйти. И что меня будут уговаривать не выходить, чуть ли не угрожая. То есть самые разные байки.

- Вы же журналист. Вы же с фактами работаете.

- Но когда ты слышишь разные истории, ты не знаешь, как тебя воспримут в этом консульстве. То есть ты как бы для них уже сотрудник вражеского института с российским паспортом. И поэтому вдвойне чувствуешь себя некомфортно. Что касается бюрократической составляющей, то, понятное дело, тут тоже пришлось попотеть. Разобраться, какие бумаги нужно переводить, куда нести. Из России нужно запрашивать бумаги. Если ты никогда не жил в России, то этот процесс намного проще. Нужна одна-единственная бумага – подтверждение отсутствия налоговой задолженности. Без нее ничего не сделать дальше. Мне повезло, она пришла достаточно быстро. Я слышала истории, что ее ждали по полгода. Мне за несколько недель пришла.

- Сколько по времени заняла вся процедура?

- В конце августа 2022 года я подала заявление о выходе из гражданства. И в декабре мне позвонили из консульства,сказали прийти на сдачу паспорта. Достаточно быстро. И, честно говоря, я удивлена, что прошло так гладко.

- Кто помогал?

- Я советовалась с бывшей коллегой. Она работает уже в Германии. Она в 2014 году отказывалась от гражданства РФ. Обсудила с ней весь процесс, после этого пришла ясность. И, кстати, некоторые люди, которые сейчас отказываются, они тоже мне звонят, и я им рассказываю, как этот процесс у меня проходил. И, в общем-то, мне кажется, что это самый удобный вариант: с кем-то поговорить, кто уже через это прошел.

Администратор салона красоты в Таллинне Ольга, которая несколько лет назад получила российское гражданство, пытается от него избавиться прямо сейчас.

- Почему вы решили выйти из гражданства РФ?

- На самом деле, мысли эти были давно. Просто руки не доходили. Вот эта ситуация с войной - это был толчок. Я подумала, что мне вдруг на работе могут что-то сказать, и я останусь без работы. Ну, и я не могу отказаться от путешествий. А в новостях стали рассказывать, как людей не пускают с российским гражданством. Российский паспорт, и ты для них «враг народа». А то, что ты проживаешь на территории Эстонии, уже никого не волнует. Пошла, сдала экзамены. До гражданства РФ у меня был серый паспорт. Я родилась в Эстонии. Потом по родителям я взяла российское гражданство, потому что думала, что совсем без гражданства - не очень правильно. Возьму хотя бы российское.

- Что было самым трудным в процессе отказа?

- Самое трудное - это сдать документы в посольство РФ. Там много запросов по документации, и это все занимает много времени. Нужно переводить все бумаги. Переводчик должен быть именно тот, который работает в посольстве. Все потом отправляется в Москву. Но у меня проще, чем у других. Я никогда не проживала на территории РФ и не платила там налоги. Тем не менее, была очередь. Вот сейчас они открыли опять прием на подачу заявлений. Я должна месяц ждать, чтобы просто подать бумаги, а потом снова ждать.

- Известно, сколько ждать ответа после подачи документов?

- Я спрашивала людей, которые этим занимались. Говорят, что по четыре месяца ждут. И это минимум. И я уже обратилась в фирму, которая мне помогает с переводом документов, у нас единственная такая фирма. У меня же просто нервов не хватает на это все…

- С получение гражданства Эстонии проще?

- До похода в посольство России я пришла подавать документы в нашу полицию. Я в конце января к ним обратилась, а они мне дали срок до 19 февраля получить документы в посольстве РФ. Я им говорю, что там вообще заявления на выход из гражданства не принимали несколько недель. Тогда в полиции сказали, что продлят время на сбор документов от российской стороны до июня. Пришлось писать отдельное письмо о продлении. Не знаю, успею ли я… А языковой экзамен я уже сдала. Мне было не сложно. Я же всю жизнь живу в Эстонии. Не знаю, почему я этого раньше не сделала... Как-то у меня не было необходимости. Жила с этим русским гражданством и не переживала. Были такие же права и обязательства, как у эстонцев. А когда вот такая ситуация случилась, уже задумаешься…

Граница. Иллюстративное фото. Фото: Shutterstock

Россияне с правого берега Нарвы

Учительница из Волгограда Марина Антонова переехала в Таллинн задолго до войны. Ей выход из гражданства состоялся до 24 февраля 2022 года.

- Почему вы вышли из гражданства РФ?

- Ради детей. Чтобы у них было европейское гражданство и образование. Мы прошли эти процедуры еще до пандемии. Успели. Старший сын получил гражданство, уже поступив в ВУЗ.

- Что было самым сложным в этой процедуре?

- Долго. Почта медленно работала. Получалось, что письмо в Россию шло месяц. И месяц обратно. Мы из Волгограда. Запросы по необходимым документам делали именно туда. Плюс еще ведь запросы на месте рассматривались какое-то время. Пока зарегистрируют, пока дойдет до человека, который на него ответит. Это еще несколько недель. Вся переписка с Россией заняла у нас несколько месяцев. Документы подавали в налоговую, что мы ничего не должны. Оказалось, что должны несколько копеек. Мама задержала оплату квартиры и были какие-то пени начислены. Потом мы очень долго выписывались из квартиры в Волгограде.

- С эстонскими властями сложнее?

- Здесь вообще претензий нет. Я занималась эстонским языком с репетитором около года. А когда нужно было подаваться на гражданство, то Конституцию изучала уже сама и сдала это без проблем. Они шли навстречу и помогали во всем.

Еще одна бывшая россиянка, художница из Тарту Мария Канатова, смогла выйти из гражданства РФ уже во время войны.

- Почему вы это сделали?

- Я приехала сюда учиться в 2011 году. После принятия в РФ закона о запрете на гей-пропаганду и осознания, что творится с политикой в России, с правами человека, поняла, что буду стараться остаться здесь. Сначала училась на славянской филологии в Тартуском Университете. Потом училась дизайну в местной Высшей школе искусств.

- Что было самым сложным?

- Когда положенные годы прошли, я сделала постоянный вид на жительство. Для постоянного вида на жительство нужно знание языка. Но мне не надо было сдавать экзамен, потому что у меня второе образование было на эстонском языке. Сразу можно было подаваться на гражданство. Если все хорошо с документами, полиция выдает специальную справку, с которой нужно идти в посольство РФ. У меня на все это со сбором необходимых справок из России ушло около года. Я начала это делать в декабре 2021 года.

Успела съездить в Россию за справкой из налоговой и штампом в паспорте о снятии с учета. 24 февраля 2022 года я поняла, что успела вовремя. Сразу стало понятно, что будут проблемы с посольствами. Были опасения, что эстонские политики начнут действовать радикально и импульсивно. В декабре 2022 года меня уведомили, что я больше не гражданка РФ.

- Гражданство Эстонии быстро дали?

- С эстонской стороной было все вообще супер. Все проблемы были с российской стороной. Они же мне сначала выдали справку без подписи. Я успела документы подать в консульство в Тарту. Потом его закрыли. Справку выдали в Таллинне. Но без подписи. Пришлось ездить за разрешением на выход из гражданства и за этой справкой о выходе два раза. Было заметно, что у них там неразбериха, сотрудников высылают. Самую последнюю справку я уже получала после того, как состоялась последняя высылка девяти дипломатов. Гражданкой Эстонии я стала в начале февраля 2023 года. С момента получения справки о занесении меня в регистр народонаселения Эстонии прошло буквально два дня.

Эстонский и российский флаги на границе. Фото: Ilja Smirnov / Põhjarannik

P.S.

Найти подтверждения многочисленных слухов о том, что российская дипмиссия в Эстонии отказывает в реализации права на выход из гражданства РФ, что выход из гражданства могут затянуть на срок до пяти лет и отказать без объяснения причин, Rus.Postimees не удалось.

Мы направили запрос в посольство России, чтобы узнать, как масштабы выхода из гражданства РФ, а также запросы на получение российского гражданства жителями Эстонии, выглядят в их цифрах. Оперативно ответить российские дипломаты не смогли. Rus.Postimees опубликует ответ посольства РФ, как только он поступит.