Суды захлебываются от жалоб заключенных

По словам председателя Госсуда Мярта Раска, вице-канцлеры Министерства юстиции и представители судей административных судов пытаются общими усилиями найти решение, как приос­тановить лавину жалоб, поступающих в суд от заключенных. Фото: Силле Аннук

Госсуд и Минюст изыскивают способы, каким образом избавить административные суды от постоянно возрастающего потока жалоб заключенных, что создает для работников судов много лишней дополнительной работы.

В прошлом году заключенные направили в административные суды Эстонии 1457 жалоб, что на 300 жалоб больше, чем год назад. В настоящее время жалобы заключенных уже составляют более чем 40 процентов всех дел, рассматриваемых за год в административных судах.

Если в Таллиннском административном суде увеличение рабочей нагрузки еще не так заметно, то в Тартуском административном суде ситуация гораздо серьезнее, поскольку к его округу относится Вируская и Тартуская тюрьмы, от обитателей которых в прошлый год поступило 1183 жалоб, это означает, что в день туда поступает по пять-шесть жалоб.

В Тартуском административном суде работает только де­вять судей, следовательно, каж­дому из них приходится раз­бираться с более чем сотней жалоб заключенных в год.

Ждут решения
Проблему обсуждали как в Министерстве юстиции и Госсуде, так и в Совете судебного администрирования. Председатель Госсуда Мярт Раск сам в это дело не вмешивался.

«В ближайшее время мы опять проведем встречу для обсуждения этой темы, в которой примут учас­тие соответствующие вице-канцлеры Минюста и представители административных судей», — рассказал Раск.

Жалобы заключенных связаны с массой нюансов, которые еще больше увеличивают рабочую нагрузку. Например, большинство жалоб поступает на русском языке, следовательно, необходимы время и деньги на их перевод.

Если заключенный подает жалобу неправильно, то есть, так сказать, жалобу с недостатками, а таких большинство, то суд должен объяснить, в чем эти недостатки состоят и как их устранить, как подать жалобу корректно. По сути, можно сказать, что закон возложил на суды обязанность обучения заключенных правильной подаче жалоб.

Довольно большая часть жалоб совершенно бессодержательны и касаются, например, продолжительности времени прогулки и размера порции варенья на завтрак.

Имеется также группа, можно сказать, серийных жалобщиков. Хотя Минюст не имеет права обнародовать имена самых ярых жалобщиков, но, по сообщению пресс-секретаря министерства Иви Папстель, одновременно приходится рассматривать по 30 жалоб от самых активных жалобщиков.

Сами судьи давно поняли, что заключенным, имеющим длительные сроки, просто скучно, а подача жа­лоб для них — это одна из форм времяпрепровождения.

Изменить порядок
Хотя судьи никоим образом не считают, что заключенные не должны жаловаться — в конце концов, примерно пять процентов жалоб удов­летворяется, что показывает, что не все жалобы безосновательны и в какой-то мере способствуют изменению сложившегося положения.
Бывший председатель Госсуда, нынешний политик Райт Марусте уточняет: «Ограничивать подачу жалоб нельзя, но вот порядок их рассмотрения вполне можно изменить».

Марусте советует создать некий орган досудебного рассмотрения жалоб, который будет рассматривать жалобы и выуживать из потока те, которые должны дойти до суда.

«То, что суду приходится рассматривать жалобы на тему того, что подаваемая заключенным каша слишком горячая или холодная, является чистейшим разбазариванием ресурсов, — считает Марусте. — Ни одна европейская норма или закон не говорит о том, что вещи такого уровня должны разбираться судьей».

Количество жалоб растет

• В 2009 году заключенными было подано 1146 жалоб, всего суды рассмотрели 3264 административных дела.
• В 2010 году рассмотрено 1457 жалоб заключенных, всего суды рассмотрели 3556 административных дел.
• В Таллиннский административный суд в 2010 году поступило 283 жалобы заключенных, в Тартуский административный суд (в т.ч. в Йыхвиский дом суда) 1183 жалобы.