Эстонская Фемида получила для рассмотрения силламяэского спора аргумент из Европы

Фото: Алексей Старков

Спустя полтора года эстонский суд получил ответ Европейского суда, который, очевидно, продвинет вперёд приостановившееся судебное разбирательство по поводу «мусорного» конкурса в Силламяэ.

В 2011 году силламяэское самоуправление объявило конкурс, дабы найти нового оператора услуги по организованному вывозу отходов. В условиях, которые город поставил перед претендентами, в частности, говорилось, что отходы надо увозить не куда хочется, а в определённые места. Смешанные бытовые - на принадлежащую городу Силламяэскую свалку, на которой шли эксперименты по переработке мусора. Строительные и промышленные - на региональную свалку Уйкала. Участвовавшая в тендере фирма «Рагн-Селлз» сочла, что организатор госпоставки не имел права выдвигать такие требования и тем самым ограничивать свободу предпринимательства и конкуренции, ведь кроме упомянутых есть и другие места утилизации и хранения отходов. В суде первой инстанции «Рагн-Селлз» с этой позицией проиграл, но подал апелляцию и заодно попросил апелляционный окружной суд обратиться в суд Европейский, чтобы узнать - как трактует вопрос свободы выбора свалки европейская инстанция?

В июне 2012 года Тартуский окружной суд сделал соответствующий запрос. В декабре 2013-го последовал ответ.

По мнению Евросуда, местное самоуправление вправе устанавливать для предприятия, задачей которого является сбор отходов на территории данного самоуправления, обязанность увозить их в ближайшее подходящее место обращения с ними. Но это касается смешанных бытовых отходов, собранных из частных домовладений и при необходимости от других владельцев отходов. В то же время, самоуправление не может выдвигать сборщику отходов таких условий, если речь идёт об отходах промышленных и строительных, которые подлежат вторичному использованию и производитель отходов имеет собственные обязанности по их сдаче. Иными словами, Европа подтвердила, что, по крайней мере, конкурсное требование со стороны города - возить собранные смешанные бытовые отходы на ближайшую к городу свалку - было оправданным.

Комментируя данное решение - формально оно называется «предварительным», правовой советник силламяэской управы Денис Ишкин сказал «ИП» после рождества, что город оценивает его положительно и что с учётом этого ответа Евросуда теперь должен вынести своё решение окружной суд.

Дальнейшее развитие событий ему видится так. Когда, наконец, эстонские суды поставят в споре вокруг конкурса на «мусорную» концессию в Силламяэ точку, т.е. будет вступившее в силу судебное решение, город сможет либо продолжить приостановленный из-за спора тендер на уточнённых условиях, либо закрыть его и начать конкурсные процедуры с чистого листа. Сейчас мусор в Силламяэ собирается и вывозится фирмой «Эковир», что сначала рассматривалось властями как временный вариант, пока не закончатся суды. «Рагн-Селлз», кстати, поначалу оспорил и этот вариант, но потом, по словам Ишкина, от продолжения судебной борьбы по этому вопросу отказался. За два прошедших года успела измениться и окружающая ситуация: эксперименты по переработке отходов на силламяэской свалке прекращены, и бытовой мусор из Силламяэ возят теперь в Уйкала.