Детские пособия — много шуму и маловато толку

Фото: Pm

Ради получения чуть более высокого детского пособия семьи победнее обяжут несколько раз в год доказывать свой низкий доход.
 

План реформирования детских пособий, вот уже несколько месяцев приковывающий к себе внимание со стороны СМИ, замораживает выплаты детских пособий семьям, в которых воспитывается один или два ребенка.

Предлагаемые законопроектом правящей коалиции суммы крайне невелики, их влияние почти неощутимо, свидетельством чего стало то обстоятельство, что при полномасштабной реализации системы уровень относительной детской бедности к 2015 году понизился бы всего лишь на два процентных пункта.

По данным на 2010 год, в условиях относительной бедности проживало 48 000 детей, то есть 19,5 процента детей в возрасте до 17 лет.

Доказательство бедности
Законодательная инициатива по реформированию системы детских пособий была запущена Партией реформ после того, как Сильвер Мейкар написал свою знаменитую статью в рубрику «Мнение», в которой описал тайное финансирование партии премьер-министра.

Вызывавшее большую шумиху в СМИ на протяжение лета и осени предложение было воплощено в законопроект за неделю до начала в Рийгикогу первого чтения госбюджета на будущий год.

Хотя шуму было немало, пояснительная записка к законопроекту свидетельствует, что изменения прибавят к прежней сумме на поддержку семей с детьми всего лишь 20 миллионов евро. Причем на этот показатель предполагается выйти только в 2015 году.

Если попытаться понять, каким образом будет работать разрекламированная правящей коалицией основанная на потребностях система выплат детских пособий, открывающаяся взору картина оказывается не слишком приглядной. Чтобы получать такое пособие, семье придется несколько раз в год доказывать в местном самоуправлении, что она достаточно бедна, чтобы получать пособие. И если установленный нижний предел получаемых доходов превышен хотя бы на один евро, пособия не будет.

Поскольку система сложна, правящая коалиция учла даже то, что, например, уездной управе придется нести большие расходы на судебные тяжбы с родителями.

Чтобы получать такое пособие, семья должна быть и впрямь очень бедной. Нижний предел рассчитывается снова на каждый год, однако, согласно имеющимся на настоящий момент данным, пособие могла бы получать семья, чей ежемесячный доход не превышает 588 евро — если в семье имеется двое взрослых и двое детей в возрасте младше 14 лет. Один родитель с двумя детьми не должен зарабатывать в месяц более 448 евро.

В качестве второго этапа реформы детских пособий совместный законопроект Партии реформ и IRL с 1 июля следующего года увеличит детские пособия для всех семей, в которых воспитывается не менее трех детей.

Однако семьи с одним и двумя детьми должны будут довольствоваться прежними ставками пособий — по 19,18 евро на каждого ребенка.

Отвечающая за политику субсидий и пособий Министерства социальных дел Катре Палль пояснила, что целью детских пособий является покрытие расходов на воспитание и обучение детей. «Схема перераспределяет доходы в пользу семей, в которых воспитываются дети», — отметила она.

По сравнению с 2004 годом сумма 19,18 евро уже потеряла половину своей покупательской способности, она остается скорей символическим жестом, чем серьезным подспорьем, перераспределяющим общественные доходы в пользу семей с детьми.

Председатель социальной комиссии Рийгикогу Маргус Цахкна (IRL) заявил, что если бы в государственном бюджете были средства, то коалиция повысила бы пособия также на первого и второго ребенка.

«Статистика свидетельствует, что если в семье рождается третий ребенок, то даже такая семья, где родители работают и получают нормальную зарплату, сталкивается с риском  бедности», — пояснил он причину того, что семьи с меньшим количеством детей оказались на заднем плане. 

Прогрессивный налог
Поскольку тема детских пособий является исключительно популярной, именно с ее помощью политики рассчитывают привлечь внимание избирателей, в настоящее время в социальной комиссии Рийгикогу рассматривается сразу шесть связанных с этим законопроектов.

В противовес правящей коалиции социал-демократы представили свой собственный законопроект, посредством которого они хотят утроить размер пособия на первого и второго ребенка.    

«Наша идея в том, что поскольку пособие на первого и второго ребенка ниже, то мы хотим его повысить», — указал заместитель председателя финансовой комиссии Рийгикогу Раннар Васильев (СДПЭ).

Васильев заявил, что за полгода на увеличение пособий на первого и второго ребенка потребовалось бы 50 миллионов евро. На детские пособия, выплачиваемые до достижения ребенком совершеннолетия, государство сейчас выделяет 99 миллионов евро в год.

С целью покрытия финансовых расходов на детское пособие социал-демократы планируют ввести прогрессивный подоходный налог, то есть доход свыше 1000 евро предлагается обложить 26-процентным подоходным налогом. Другим источником финансовых поступлений могло бы стать повышение акциза на слабоалкогольные напитки.