Эксперт: Эстонии нужен публичный регистр признанных бухгалтеров и лицензирование чиновников Налогово-таможенного департамента

прокурист Albiorix OÜ Александра Хлебников-Клинк Фото: Erakogu

В Латвии вступили в силу «Поправки к закону о бухгалтерском учете», предусматривающие лицензирование бухгалтеров для оказания внешних услуг. Служба государственных доходов Латвии (СГДЛ) выдает лицензии бухгалтерам внешних услуг, продлевает действие таких лицензий, приостанавливает, аннулирует и контролирует деятельность внештатных бухгалтеров. Разрешение на деятельность внештатного бухгалтера выдается на пять лет. Тему комментирует прокурист Albiorix OÜ Александра Хлебников-Клинк.

По латвийскому законодательству, бухгалтер внешних бухгалтерских услуг – это лицо, которое на основании письменной договоренности с предприятием (за исключением трудового договора) обязуется оказывать клиенту бухгалтерскую услугу. В соответствии с этим его квалификация должна отвечать как минимум профессиональной квалификации требуемого уровня, и это должно подтверждаться соответствующим дипломом или свидетельством об образовании в области бухгалтерского учета, экономики, управления или финансов.

Бухгалтеры, на государственном уровне получившие разрешение на оказание бухгалтерской услуги за границей, вносятся, например, в регистр лицензированных бухгалтеров Латвии, свободный доступ к которому есть через сайт Службы государственных доходов Латвии. Возможность создания такого же регистра признанных бухгалтеров по примеру Латвии рассматривает и Союз бухгалтеров Эстонии, чтобы в скором времени представить эту идею Рийгикогу. В Эстонии до сих пор не установлено обязательство, по которому все физические или юридические лица, оказывающие бухгалтерские услуги, должны иметь соответствующую лицензию.

Александра Хлебников-Клинк,

прокурист Albiorix OÜ

Поправки к закону предусматривают, что служба доходов соседнего государства должна вести публичный регистр бугалтеров-фрилансеров, дающий получателям услуги возможность проверять наличие у соответствующего лица прав на оказание клиентам бухгалтерских услуг. Бухгалтеры (юридические и физические лица), получившие разрешение на оказание бухгалтерских услуг, вносятся в регистр лицензированных бухгалтеров, оказывающих услуги клиентам, и свободный доступ к этому регистру есть через сайт Службы государственных доходов Латвии. Возможность создания аналогичного регистра признанных бухгалтеров по примеру Латвии рассматривает и Союз бухгалтеров Эстонии, чтобы в скором времени представить эту идею Рийгикогу.

В Эстонии пока не установлено обязательство, согласно которому все физические или юридические лица, оказывающие бухгалтерские услуги, должны иметь соответствующую лицензию. В 2020 году Союз бухгалтеров Эстонии (ERK) под руководством комиссии по бухгалтерским услугам инициировал признание бухгалтерских фирм. «Признанная бухгалтерская фирма ERK» – это, по сути, знак качества, подчеркивающий профессионализм и благонадежность конкретного поставщика бухгалтерских услуг.

Профессиональные стандарты и уровни бухгалтерского учета в Эстонии есть, но общая картина неполная

Кроме прочего, Союз бухгалтеров Эстонии дважды в год организует профессиональные экзамены для бухгалтеров. В целях повышения уверенности работодателя и установления единых правил оценивания созданы профессиональные стандарты бухгалтерского учета, на основании которых можно подтвердить уровень своей квалификации. Для каждого уважающего себя бухгалтера важно, чтобы его считали профессионалом не только на основании диплома учебного заведения и впечатляющего резюме, но и на основании профессионального свидетельства. На данный момент в профессиональной сфере бухгалтерского учета действуют три профессиональных стандарта: бухгалтер, уровень 5; старший бухгалтер, уровень 6; главный бухгалтер, уровень 7.

Присвоенная бухгалтеру квалификация или полученный предприятием в результате сертификации знак качества, безусловно, означают профессиональный подход и определяют компетентность как частных, так и юридических лиц, поскольку у низ как у специалистов можно получить качественные бухгалтерские услуги. Признание происходит в соответствии с «Порядком признания бухгалтерского предприятия», утвержденным советом ERK. Чтобы получить признание, бухгалтерская фирма должна соответствовать критериям оценивания, приведенным в документе «Требования к признанному ERK бухгалтерскому предприятию».

Соответствие требованиям проверяет независимый сертифицированный (CIA) или аттестованный (CGAP) внутренний аудитор, которого ходатайствующее о признании бухгалтерское предприятие выбирает из числа членов Эстонской ассоциации внутренних аудиторов по своему усмотрению, оплачивая подтверждение соответствия согласно заключенному с внутренним аудитором договору.

К требованиям, которые проверяет внутренний аудитор, относятся, например, такие: есть ли у предприятия анализ рисков и план действий, направленный на обеспечение непрерывности деятельности; сколько сотрудников (или членов правления) имеют действующее профессиональное свидетельство 6 уровня или квалификацию присяжного аудитора; соблюдает ли предприятие правила защиты данных, предусмотренные Законом о защите персональных данных и Общим регламентом ЕС по защите данных; соблюдает ли предприятие правила, установленные Законом о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма; применяет ли предприятие достаточные меры для обеспечения качества при оказании бухгалтерских услуг и т. п.

Правильным и разумным было бы установить в Эстонии по аналогии с Латвией обязательство, согласно которому все физические или юридические лица, оказывающие бухгалтерские услуги, должны иметь соответствующую лицензию. Беспокойство вызывает и отсутствие такого обязательства в эстонских государственных учреждениях, например, в Налогово-таможенном департаменте, поскольку сферой деятельности этого департамента является налогообложение частных и юридических лиц и контроль над правильностью уплаты налогов.

Александра Хлебников-Клинк

прокурист Albiorix OÜ

На сегодняшний день признание Союза бухгалтеров Эстонии получили всего 19 бухгалтерских фирм. Их список можно найти на веб-сайте ERK www.erk.ee/tunnustamine/tunnustatud-ev

Общество с ограниченной ответственностью Albiorix – первое в этом списке предприятие, получившее признание ведущих экспертов в области экономики и бухгалтерского учета за номером 001. Также стоит отметить, что предприятие регулярно отправляет своих сотрудников на курсы повышения квалификации и на сдачу экзаменов для получения профессионального стандарта: бухгалтер 5 уровня; старший бухгалтер 6 уровня.

Правильным и разумным было бы установить в Эстонии по аналогии с Латвией обязательство, согласно которому все физические или юридические лица, оказывающие бухгалтерские услуги, должны иметь соответствующую лицензию. В то же время, стоит отметить, что беспокойство вызывает и отсутствие такого обязательства в эстонских государственных учреждениях, таких как, например, Налогово-таможенный департамент, поскольку сферой деятельности этого департамента как раз является налогообложение частных и юридических лиц и контроль над правильностью уплаты налогов. Исходя из этого, чиновники Налогово-таможенного департамента, которых представляют налоговые аудиторы, осуществляющие проверки физических и юридических лиц, по понятным причинам должны быть обязаны, помимо знаний и опыта в сфере финансов и бухгалтерии, обладать еще и соответствующим уровнем знаний, отвечающим более высоким профессиональным стандартам. К примеру, обычный государственный чиновник, представляемый налоговым управляющим, должен обладать знаниями, соответствующими стандарту бухгалтера 5 уровня, и начальник отдела налогового управляющего должен подтверждать свои знания профессиональным стандартом старшего бухгалтера 6 уровня.

Признанный поставщик бухгалтерских услуг в Эстонии должен иметь надлежащую лицензию, что должно пропорционально распространяться и на налоговых аудиторов, которые выполняют проверку частных и юридических лиц. В противном случае можно считать несправедливым то обстоятельство, что не имеющий признания налоговый управляющий проверяет имеющих такое признание лиц и на основании этой проверки делает выводы и налоговые решения, что в данном контексте можно рассматривать как нарушение прав проходящих проверку лиц, которые подтвердили свои знания и получили соответствующий уровень профессионального стандарта. На практике также возникают сложности, при которых государство дает не обладающим лицензией, но проверяющим частных и юридических лиц налоговым аудиторам Налогово-таможенного департамента так называемую привилегию невиновности и неприкосновенности.

Александра Хлебников-Клинк

прокурист Albiorix OÜ

Таким образом, получившие признание физические или юридические лица, оказывающие бухгалтерские услуги в Эстонии, должны иметь надлежащую лицензию, что должно пропорционально распространяться и на налоговых аудиторов, которые выполняют проверку частных и юридических лиц. В противном случае можно считать несправедливым то обстоятельство, что не имеющий признания налоговый управляющий проверяет имеющих такое признание лиц и на основании этой проверки делает выводы и принимает налоговые решения, что в данном контексте можно рассматривать как нарушение прав проходящих проверку лиц, которые подтвердили свои знания и получили соответствующий уровень профессионального стандарта. Однако на практике возникают и другие трудности, при которых государство дает не обладающим лицензией, но проверяющим частных и юридических лиц налоговым аудиторам Налогово-таможенного департамента так называемую привилегию невиновности и неприкосновенности.

Права и обязанности каждого из нас как граждан демократического государства должны быть распределены так, чтобы в первую очередь не затрагивались и не нарушались сами права. Частные и юридические лица, подтвердившие свои навыки и знания соответствующими сертификатами, являются высококвалифицированными специалистами в своей области – это значит, что оценку, которую они дают определенным действиям, следует принимать во внимание и учитывать. В то ж время к предприятиям, удостоившимся соответствующего признания, следует относиться как к экспертам.

Как эксперт я настоятельно советую предприятиям, не являющимся бухгалтерскими бюро, но в которых все же работают бухгалтеры, организовать для них курсы для получения профессиональных стандартов 5 и 6 уровня.

Александра Хлебников-Клинк

прокурист Albiorix OÜ

В условиях, когда получение профессионального статуса еще не является обязательным, получить признание гораздо проще, чем в условиях, когда время на обучение и сдачу экзаменов ограничено. Я желаю всем предприятиям, целью которых является не только развитие собственной деятельности, но и развитие своих сотрудников и приобретение ими профессиональной квалификации, в ближайшее время успешно приобрести соответствующую квалификацию бухгалтера, то есть знак качества.

С услугами Albiorix как признанного бухгалтерского предприятия можно ознакомиться на веб-сайте