Период бума вызвал хаос в области строительства

Многоквартирный дом в Сойнасте волости Юленурме стал самым крупным незаконно возведенным строением, выявленным в ходе аудиторской проверки Госконтроля. Фото: Госконтроль

Госконтроль провел аудиторскую проверку строительной деятельности в пяти волостях на границе с Таллинном и трех на границе с Тарту, где во второй половине 2000-х годов велось бурное строительство, и обнаружил там полный беспорядок.

В Госконтроле признают, что самоуправления не могут определять незаконную строительную деятельность и препятствовать ей. В ходе аудита было обнаружено, что  48 из 85 принадлежащих самоуправлению строений были возведены без разрешения на строительство или таковое разрешение не могли найти в самом самоуправлении.

Выяснилось, что в отношении подобных сооружений только в четверти случаев самоуправления инициировали производство, а во многих случаях даже не удосуживались связаться с собственником. Самой слабой оказалась деятельность по работе с незаконными сооружениями в волости Кийли.

Некоторые самоуправления начали проверять законность строительства только в связи с аудиторской проверкой. Лишь немногие из самоуправлений утверждали, что информация о незаконном строительстве у них имелась и раньше, однако они ничего не предпринимали.

Волости Раэ, Луунья и Саку были единственными, где на основании полученных от Госконтроля предварительных данных ко времени аудита уже сумели отреагировать на информацию и связались с собственниками проблемных строений для выяснения обстоятельств.

В самоуправлениях считают проблемой, что процесс строительства  начинается до получения разрешения, и, как утверждают, во многих случаях это делалось по неведению. Так, например, в шести случаях начатых в волости Кийли незаконных строек ходатайство о разрешении на строительство не было удовлетворено. Но вместо оформления бумаг владельцы недвижимости предпочли начать строительство без разрешения.

Госконтроль особо отметил волость Саку, где надзор за строительством был значительно лучше, чем в других волостях, в которых проводился
аудит, и где чиновники по по строительному надзору работали очень активно.

Среди прочего Госконтроль поставил в упрек Министерству экономики, что Регистр строений, находящийся в их ведомстве, не выполняет своего назначения и не содержит информации, соответствующей действительности. По этой причине не может быть точной и базирующаяся на данных регистра государственная статистика в сфере строительства.

«Мы обновляем данные регистра, через год-полтора система должна стать более функциональной и пользование регистром должно стать гораздо удобнее», — сказала пресс-секретарь Минэкономики Геа Отса.

На вопрос, может ли министерство на основании данных аудита рассмотреть возможность уточнения закона или ужесточения наказаний, Отса ответила: «За незаконное строительство сейчас можно назначить юридическому лицу штраф в размере до 32 000 евро. С ходатайством о сносе незаконного строения можно также обращаться в суд — соответствующая практика уже имеется».

КОММЕНТАРИЙ

Андрус Умбоя
старейшина волости Йыэляхтме

Основная проблема возникла еще в период бума, когда планировали и строили очень много. На примере волости Йыэляхтме можно сказать, что проблема кроется в том, что для проверок по части строительного надзора у нас не хватало людей.

В волостной управе Йыэляхтме есть должность советника по строительству, но, если сравнивать с волостью Саку, которая была отмечена аудитом с положительной стороны, то у нас людей меньше — пять против двух. Это говорит о том, что над данной проблемой необходимо работать. Мы уже провели соответствующие изменения и планируем взять на работу еще одного человека.

Когда выявляется незаконное строение, а здание уже почти готово, есть две возможности: узаконить его через детальную планировку или проект строительства или потребовать его сноса.

Как мы знаем, в Эстонской Республике со сносом строений не все обстоит так просто. По крайней мере, в волости Йыэляхтме случаев сноса незаконно возведенных строений не было.
Думаю, что строителей, действующих на законных основаниях, все-таки большинство, и более суровые меры не нужны.