1,5 миллиона

иллюстрация: Sxanpix

Запрос. В связи с недавними скандалами в Департаменте шоссейных дорог Postimees направил в Министерство экономики и коммуникаций запрос, в котором попросил дать обзор командировок за прошлый год.

В Министерстве экономики и коммуникаций на тысячи зарубежных командировок в прошлом году было израсходовано свыше полутора миллионов евро. Значительную часть этих расходов составляют поездки в Брюссель, однако среди пунктов назначения также числятся, например, Французская Ривьера, Багамские острова, Тайвань и Уругвай.

Уповая на то, что список командировок действительно полный и соответствует реальности, все же выясняется, что львиная доля командировок чиновников — это далеко не развлекательные поездки, и чаще всего им приходится бывать именно в Брюсселе.

В одном только Минэкономики за прошлый год было совершено более 300 командировок в Брюссель, не считая подведомственных министерству учреждений. Наверняка госаппарат в целом наведывается в Бельгию не менее тысячи раз в год. Все это означает расходы средств налогоплательщиков на десятки миллионов евро.

Ноги стерли до мозолей
В свою очередь, у государственных департаментов есть свой рабочий центр, куда чиновникам приходится ездить: так, например, в Департаменте водного транспорта деловые поездки часто совершаются в Лиссабон, где расположен Европейский Департамент безопасности морских перевозок.

Однако в списке командировок есть и более интересные географические названия.
В прошлом году чиновники Минэкономики ездили, например, в командировки в США, Индию, Израиль, Китай, Гонконг, Тайвань, Японию и Сингапур. Наиболее продолжительная из этих поездок составляла около двух недель.

Чем экзотичнее страна, тем длиннее оказывается продолжительность командировок на фоне временного промежутка после проходившей там конференции. В большинстве случаев эти промежутки все-таки остаются в пределах разумного: нет ничего странного в том, что дорога в Америку или Азию и обратный путь занимают пару дней.

Среди европейских поездок бросилась в глаза апрельская командировка пятерых чиновников Департамента водного транспорта на Французскую Ривьеру — известный курорт. В качестве представленных Департаментом водного транспорта пояснений к цели поездки значится «ознакомление с работой крупнейших яхтенных портов по части навигационных обозначений, а также организации работы портов, их проблемами и инновациями.

Стоимость командировки на одного человека составила 954-982 евро, из которых ночлег в гостинице обошелся в 453 евро, а билеты на самолет — свыше 300. В командировку съездили Кайди Катус и Пяртель Кесккюла из отдела судоходных путей, а также руководители трех региональных служб навигационных обозначений.

На вопросы Postimees, заданные по телефону, Кесккюла отвечать не согласилась, но, тем не менее, сказала, что данная командировка была необходима. Но стали ли потраченные на эту командировку 4800 евро из средств налогоплательщиков Эстонии действительно хорошей инвестицией? «Думаю, что да. В широком плане эта сумма для эстонских налогоплательщиков себя оправдает», — отметила она.

Заведующий Тартуской службой навигационных знаков обозначений Эйно Мартихин был более разговорчив. «Относительно поездки у нас есть подробный отчет. Во-первых, мы побывали на морской ярмарке, во-вторых, в порту Ниццы мы встречались с гидрографами, — сообщил он. — Это была серьезная деловая поездка, мы даже в воду не заходили. Обычно я стараюсь использовать эту возможность, но на этот раз не удалось».

По словам Мартихина, на месте они находились только три дня, а два дня ушло на дорогу. По его оценке, речь идет о хорошей инвестиции средств налогоплательщиков: «Нам нужны новые буйки и другие маркировочные средства на воде, а французы умеют их делать. Мы также знакомились   с хозяйством порта».

Еще целый ряд зарубежных командировок Департамент водного транспорта характеризует как связанные с контролем судов, которые ходят в дальние круизы по морям. Такие командировки оплачивает владелец судна, что может вызвать вопросы относительно независимости чиновника при подобных проверках.

Так, трое инспекторов побывали в шестидневной командировке в Уругвае с целью проведения проверки рыболовного судна.

Комбинации
По словам главы департамента Андруса Майде, суточные за командировку их ведомство оплачивает самостоятельно, а остальные расходы покрывает владелец судна. По мнению Майде, со стороны действительно может показаться странным, что чиновники ездят проверять заказчика на его же деньги.

Эксперт по информационной безопасности Департамента государственных инфосистем Тоомас Лепик в прошлом году принимал участие в конференциях, организованных зарубежными корпорациями.

Так, семь дней он провел в Редмонде, США, на конференции, организованной Microsoft, и еще девять дней в роскошном центре отдыха Atlantis на Багамских островах на конференции от того же концерна.

Об экономии расходов говорит и заведующий службой экономической политики Меэлис Китсинг из Минэкономики, который надолго задержался в Вашингтоне. Его командировка с целью посещения практического семинара OECD заняла семь дней,  хотя само мероприятие продлилось только два дня.

Китсинг пояснил, что вторник ушел на дорогу в США, а в среду и четверг проходило само мероприятие. Домой чиновник полетел в воскресенье. Таким образом, в распоряжении у Китсинга оказалось абсолютно свободных два дня: пятница и суббота. По словам чиновника, суточных за свободные дни он не получал.

По его подсчетам, если бы он полетел обратно в пятницу, то министерству пришлось бы заплатить за его командировку на 507 евро больше, поскольку авиабилеты в выходные стоят намного дешевле.

Масштабные праздники
В программу некоторых конференций входят и масштабные праздники, которые, по сути, не имеют к работе никакого отношения. Так, например, командировка гендиректора Департамента государственных инфосистем Яана Прийсалу в Тайвань началась 8 октября, а масштабные мероприятия со сменой караула, парадом, приемом и фейерверком в честь открытия конференции состоялись 10 октября.

Командировка длилась девять дней, но конференция началась 12 октября и продолжалась только три дня. Вечера также были заполнены всевозможными приемами.

И все-таки из всех госведомств больше всех выделяется именно пресловутый Департамент шоссейных дорог, о многочисленных командировках которого в Монголию, Мексику, Турцию и Женеву СМИ уже неоднократно писали.

Эти поездки отличались достаточной продолжительностью и все для того, чтобы ознакомиться с достопримечательностями. 

Советник министерства — человек или машина?

Для многих чиновников Минэкономики пара десятков зарубежных командировок в год — вполне обычная цифра, однако советник по вопросам транспорта Анти Моппель (на фото) побывал в загранпоездках 33 раза.

Вы сами считали, сколько раз побывали в зарубежных командировках в прошлом году?

Точно — нет.
Я насчитал 33 раза.

В предыдущие годы я пытался вести счет своим поездкам, чтобы иметь представление,  мне кажется, что предложенная вами цифра — верная.

Вы находились за рубежом месяцами, причем основным пунктом назначения чаще всего был Брюссель, который среди чиновников считается скучным местом. Похоже, что командировки превратились в рутину?

Это и есть рутинные поездки. Рабочие группы начинают день в 9.00-10.00 часов, поэтому накануне я предпочитаю заночевать в Брюсселе. Если бы я летел на самолете ранним утром, то вряд ли бы имел нормальную работоспособность.

Такие регулярные перелеты не утомляют? Вы человек или машина?

Конечно, утомляют. Самолет прибывает в 23.00, и домой я приезжаю поздно. Не хватает времени, чтобы выспаться, да к тому же авиаперелеты оказывают влияние из-за смены атмосферного давления. Все это утомляет.

Но когда входишь в ритм и поездки имеют смысл, то приходится ездить. Мы сами выбрали этот путь и работаем в такой системе.

Вы отказывались от командировок?
Конечно. Если бывают накладки или не позволяет плотный график, мы можем прибегать к услугам атташе в Брюсселе.

Может, вам удастся реже бывать в Брюсселе хотя бы в этом году?

Многое зависит, например, от того, какую тему инициировала комиссия. Первое полугодие нынешнего года было у меня довольно насыщенным, но во второй половине года план работы уже не такой интенсивный.

Будь что будет: если надо будет ехать — придется. Если ехать не так уж важно, значит, не поеду.