Апофеозом кризиса доверия общества к правящей элите и к политической системе в целом стала Хартия 12, пишет докторант Института истории ТлУ Игорь Копытин. При этом в самом документе и в развернувшейся в связи с ним дискуссии нет безнадежности, но есть вера в жизнеспособность демократии в Эстонии.
На сегодняшний день совершенно очевидно, что власть настиг серьезный кризис. Речь идет о кризисе доверия общества не только к правящей элите, но и к политической системе в целом.
Апофеозом стала Хартия 12, инициированная видными общественными и политическими деятелями Эстонии, в числе которых известные историки Давид Всевиов и Марек Тамм, преподаватель культурологии профессор ТлУ Тыну Вийк, а также бывший ректор ТлУ Рейн Рауд.
Реакцией на скандал с незаконным финансированием Партии реформ, ставший поводом для составления Хартии 12, явилось недавнее извинение премьер-министра Андруса Ансипа, в искренности которого глубоко сомневается профессор Вийк.
Приходится согласиться с основными положениями Хартии 12 о том, что правящая элита делает все, чтобы удержать власть. К сожалению, ложь и кумовство стали характерными чертами нынешней власти и политической системы.
Лишь с глубочайшим сарказмом можно вспоминать обещания о том, что Эстония в скором будущем окажется в пятерке самых успешных стран Европы, и заверения в том, будто бы экономический кризис нам не грозит.
В последние годы своего длительного правления политики партии большинства дискредитировали себя, проявив откровеннейший цинизм, за которым кроется абсолютная беспомощность в решении сложных государственных задач.
Мы можем много рассуждать о том, кому верить: Мейкару, Михалу или свидетелям. Важнее, чтобы мы верили в демократию и Конституцию. Не в том плане, что в стране все хорошо и исправлять ничего не надо, а именно наоборот — любая конструктивная критика должна приветствоваться. Эстонское государство и демократия должны быть открыты для диалога и плюрализма мнений.
В Хартии 12 и развернувшейся дискуссии нет безнадежности, но есть вера в жизнеспособность вне- и надпартийной демократии. Важно, чтобы участники гражданской демократии исходили не из сугубо личных интересов, а из интересов государства и общества.
Конструктивность диалога — это и есть то, что отличает гражданскую демократию от уличной. Конструктивная дискуссия, целью которой является поиск позитивных решений, а не разрушение, должна приветствоваться в обществе и государстве, в том числе, и в правящей элите, на которую направлена критика Хартии 12. И это демонстрирует действенность Хартии 12 как начала гражданского диалога с властью.
Что же касается критики, то тут можно говорить много, поскольку кризис настиг власть практически во всех сферах, будь то административное управление в лице раздутого бюрократического аппарата, неразумная экономическая политика в духе тотального либерализма, бросившая своих граждан в условиях дикого рынка на произвол судьбы, или социальная политика, ставшая главным пунктом расхождений между властью и народом.
Социальное расслоение общества на бедных и богатых равнозначно делению на власть имущих, их приближенных и всех остальных, то есть народ. Доходы населения никак не поспевают за стремительным ростом цен на продовольствие и коммунальные услуги.
Забастовки работников автотранспорта, учителей и врачей ни к чему, в общем, не привели. Это ярко показывает, с одной стороны, крайнюю слабость профсоюзов, а с другой — наплевательское отношение представителей исполнительной власти, упорно игнорирующих интересы трудящихся.
В частности, решение проблемы низких зарплат учителей, не говоря уже об их общей социальной униженности, видится Министерству образования в небольшом повышении зарплат до 13% и одновременном увеличении нагрузки учителей. Это схоже, по сути, с ленинским «шаг вперед, два шага назад».
Кадровые военнослужащие Сил обороны не имеют права бастовать, но и их положение далеко от идеала. Тяжелая физическая и интеллектуальная работа военных не может оплачиваться одними призывами к долгу, патриотизму и чувству миссии без денежного эквивалента, необходимого для поддержания достойного уровня жизни.
Пенсионеры же в Эстонии вообще находятся на положении нищих. Оплатив из своей пенсии коммунальные услуги, многие из них вынуждены влачить жалкое существование. Должно быть стыдно, что власть не может обеспечить достойную жизнь престарелым членам общества.
Излишняя централизация власти и губительная региональная политика привели к большой внутренней миграции и неравномерному производственному балансу, когда основная экономическая деятельность сосредоточивается лишь в Таллинне.
Сельское хозяйство находится в таком плачевном положении, что хуторяне в знак символического протеста вынуждены послать в Брюссель трактор. Премьер-министру осталось только поддержать хуторян. На словах. В то же время молочную продукцию в Эстонию везут из соседней Латвии.
При этом наша молодежь рвется на Запад, где, получив образование и поддержку, работает на благо иностранных государств. Мы же уповаем на то, что они вернутся, или культивируем миф о том, что к нам приедут квалифицированные специалисты из Украины, готовые спасать нашу экономику.
Политика в сфере интеграции в очередной раз показывает свою несостоятельность. Общество по-прежнему остается расколотым по национальному признаку, а страсти все накаляются. Описанная в Хартии 12 монополия власти проявляется и в интеграции, где некоторые целевые учреждения, вместо того чтобы заниматься собственно интеграцией, производят политическую рекламу. Успеха в создании единого общества Эстонии пока не наблюдается.
Применение в избирательной системе т.н. закрытого списка привело к власти целый ряд политиков-«бройлеров» или «15-летних капитанов», деятельность которых подвластна партийным бонзам как в правящих партиях, так и в оппозиции, расставляющих их в ущерб народным интересам на ключевые посты государственной и муниципальной власти.
Как следствие мы имеем общее недовольство общества всей политической системой. Доверие утратили практически все партии Эстонии. В этом видит общую угрозу демократии подписавший Хартию 12 Евгений Осиновский. К его опасениям я бы добавил и угрозу возможной политической радикализации общества и усиления маргинальных групп общества.
Какой может быть выход из создавшейся ситуации? Того, что требуют социал-демократы, а именно отставка правительства и досрочные парламентские выборы, скорее всего не произойдет. В нынешней кризисной ситуации отставка правительства, скорее всего, лишь усугубила бы положение в стране, породив хаос.
Достаточно конструктивной кажется именно та часть выступления президента Тоомаса Хендрика Ильвеса от 14 ноября, где он призывает политические и общественные силы к взвешенному диалогу. Правящая коалиция должна прислушаться к политической оппозиции и духовной элите, проявившей гражданскую инициативу.
Важными моментами повышения престижа власти могло бы стать изменение избирательной системы в плане применения открытых списков, а также внесение изменений в закон о финансировании партий, что сделало бы политическую систему более прозрачной, и упрощение порядка создания партий и общественных объединений.
Если будут достигнуты договоренности в вопросе финансирования партий, то их соблюдение окажется в интересах самих же партий. Видимое следование договоренности и ее нарушение стало бы неприемлемым. Поэтому и политикам, желающим продолжать заниматься махинациями, не должно быть места в парламенте.
На самом деле окончательно разрешить ситуацию сможет только сам народ Эстонии на предстоящих выборах в Рийгикогу, решив, кого он хочет видеть у власти.
И все же следует признать, что нынешняя ситуация наглядно продемонстрировала действенность демократии в Эстонии.
Свобода слова и плюрализм мнений не ограничиваются, а подписавшие Хартию 12 граждане не подвергаются преследованиям, как это было со схожим по своей значимости «Письмом сорока», критиковавшим власть в Эстонии в 1980 году.
3 мысли
• Политики партии большинства дискредитировали себя, проявив откровеннейший цинизм, за которым кроется абсолютная беспомощность в решении сложных государственных задач.
• Социальное расслоение общества на бедных и богатых равнозначно делению на власть имущих, их приближенных и всех остальных, то есть народ.
• И все же следует признать, что нынешняя ситуация наглядно продемонстрировала действенность демократии в Эстонии. Свобода слова и плюрализм мнений не ограничиваются, а подписавшие Хартию 12 граждане не подвергаются преследованиям.