:format(webp)/nginx/o/2023/01/24/15098212t1h4956.jpg)
/nginx/o/2015/06/30/4228227t1h0b37.jpg)
В ночь на пятницу в Брюсселе европейские лидеры пришли к единодушному мнению, что в июле министры внутренних дел договорятся о том, как с учетом принципа добровольности и возможностей стран будут распределены между государствами ЕС 60 000 беженцев в течение двух лет.
«Лидеры государств договорились, что 40 000 беженцев, прибывших в Грецию и Италию, в течение двух лет направят в другие страны. Министры внутренних дел договорятся об этом к концу июля, – сказал президент Совета Европы Дональд Туск. – Кроме того, за пределы ЕС будут переселены 20 000 беженцев. Итого, 60 000 человек, которым требуется защита».
Если в целом заседания совета под руководством нового президента поляка Дональда Туска характеризуют как более короткие и конкретные, чем проводившиеся бельгийским предшественником Херманом Ван Ромпеем, то по вопросам миграции Туск также обнаружил некоторую беспомощность: дебаты глав государств ЕС и правительственных лидеров стран продолжались в Брюсселе почти до трех часов ночи.
В итоге достигнута договоренность: «Мигрантов, которые не имеют законного права приезжать в ЕС, следует отсылать назад», – сообщил Туск.
Председатель совета одобрительно отозвался об опыте Испании по возвращению беженцев на их родину. Этим опытом поделился с коллегами премьер-министр страны Мариано Рахой. Несколько лет назад испанцы испытали на себе наплыв нелегалов на Канарские острова, но государство сумело перекрыть этот канал, организовав отправку беженцев обратно. «Европа учится на подобном опыте», – сказал Рахой.
Премьер-министр Эстонии Таави Рыйвас сказал Postimees, что и в предыдущих дебатах на тему беженцев по большей части обсуждался вопрос, как уменьшить торговлю людьми и наказывать преступников, которые этим занимаются, а также о том, как безопасно отправлять на родину тех людей, которым статус беженцев не положен.
Принцип добровольности
«С самого начала обсуждался и вопрос укрепления пограничного надзора, – добавил Рыйвас. – Эстония вносит свой вклад в приграничные операции на Средиземном море. Учитывая размеры нашей страны, мы, занимая шестое место, вносим довольно весомый вклад. Наши пограничники с удовольствием принимают участие в зарубежных миссиях, для них это хорошая тренировка».
При этом Рыйвас осторожно выразил надежду, что миграционный вопрос, который должен стоять на повестке дня следующего заседания министров внутренних дел ЕС 9 июля, на обсуждение Совета Европы больше не попадет.
Теперь, когда вместо квот государство само будет решать, какое количество беженцев оно примет, важно, по словам Рыйваса, чтобы система начала работать. «Тем скептически настроенным странам, которые требовали обязательств и квот, мы должны показать, что достичь результата можно и добровольно», – сказал он, но не обозначил числа беженцев, которых готова принять Эстония.
Все под контролем
«Точную формулу еще предстоит обсудить, – уточнил Рыйвас. – Как и когда будут представлены цифры, пока неизвестно. Мы должны проанализировать наши возможности по интеграции беженцев. Верю, что в течение июля мы сумеем принять посильное для нас решение».
Премьер заверил, что часть государств желает, чтобы в расчет принималось число ранее принятых иммигрантов. По этой причине нет гарантии, что из предложенных государствами 60 000 беженцев наберется такая цифра.
Из этого числа 40 000 беженцев будут переселены из Италии и Греции, куда они попали по Средиземному морю, 20 000 мигрантов выселят из расположенных за пределами ЕС лагерей беженцев.
По оценке премьер-министра, в Эстонии запугивание массовой миграцией явно перешло границы. Каждый год из других государств в Эстонию приезжает около 7000 человек, из них примерно 3000 – из-за пределов ЕС. В этом аспекте возможное увеличение числа иммигрантов еще на несколько сотен не должно казаться слишком серьезной цифрой.
Премьер-министр Италии Маттео Ренци высказался на тему миграции в явно негативном ключе: «Если это ваше представление о Европе, то оставьте его себе. Проявите с нами солидарность или не тратьте наше время».
В Италию и Грецию сейчас прибывает наибольшее число мигрантов. Поток настолько велик, что даже чиновники других европейских государств, которые критически отзывались о границах и системе регистрации мигрантов в этих двух странах, признают, что наплыв беженцев огромен и этим странам действительно следует предложить помощь.
За счет того, что ЕС поможет часть считающихся беженцами мигрантов вернуть назад, делопроизводство греков и итальянцев будет под большим контролем. Сейчас достигнута договоренность, что два южных государства не будут регистрировать всех прибывших мигрантов, им дадут возможность следовать в другие европейские страны.
Дублинская конвенция предусматривает, что вопрос мигранта рассматривается в первую очередь в том государстве, куда он прибыл. Так, например, Германии это дает право выслать назад зарегистрированного в Италии прибывшего на лодке нигерийца, и в случае, если его положение действительно бедственное, Рим должен оплатить связанные с его размещением расходы, а если речь идет об экономической миграции, то и оплатить его перелет на родину. Делопроизводство по вопросу предоставления убежища является дорогим удовольствием.
В случае, если Эстонии придется принимать беженцев из южных государств, чиновники Министерства внутренних дел готовы работать на месте в центрах приема беженцев. Разумно было бы проводить основную часть делопроизводства о предоставлении убежища прямо на месте, чтобы в Эстонию прибывали люди, которым действительно необходимо убежище, которых не пришлось бы держать в центре Вао и которые вместо того, чтобы ждать от государства дотаций, могли бы найти себе применение на нашем рынке труда.
Разрешить вопрос беженцев ЕС надеется в сотрудничестве с Африканским союзом на предстоящем осенью на Мальте саммите. Вероятно, некоторые страны Африки предъявят там Европе финансовые требования за то, что им перекрыли идущие от них миграционные пути.