Ахто Лобьякас: туманное будущее Шенгенской зоны

Фото: Pm

Столь символичный для ЕС институт – Шенген – держится сейчас на честном слове, а в Эстонии тему Шенгенского соглашения подменили вопросом иммиграции, пишет колумнист Ахто Лобьякас.

Европейский союз в том виде, в котором он нам извес­тен, вероятнее всего, протянет еще недолго. Достаточно неприметно, во всяком случае, с точки зрения Эстонии, в пятницу в Брюсселе прошла встреча министров внутренних дел Евросоюза. На ней, по сообщению Financial Times, было решено, что «ЕС не будет отказываться от плана приостановить действие Шенгенского соглашения».

Речь идет о немецко-французской инициативе, нацеленной на Грецию, через территорию которой в нынешнем году прошло свыше 700 000 беженцев.

Греция противилась вмешательству со стороны ЕС в сферу ее внутренней безопасности, однако теперь она позволила чиновникам пограничного агентства «Фронтекс» наряду с собственно греческими пограничниками находиться на границе с Македонией. Афины поменяли свое мнение после того, как выяснилось, что план приостановить действие Шенгена на срок до двух лет направлен в первую очередь на то, чтобы принудительно изолировать Грецию от общего европейского пространства.

И все же проблема не только в Греции. Почти все прибывшие туда беженцы приехали из Турции, в которой сейчас находится более двух миллионов сирийцев. Граница этой страны открыта как со стороны Сирии, так и в направлении Греции. Поэтому на самом деле проблема не в Греции, проблема в Турции. На решение этой проблемы Европейский союз пока смог выделить лишь два миллиарда евро.

С другой стороны, обособ­ленно стоят Германия, Австрия и Северные страны, в которые желает попасть большая часть из прибывающих в нынешнем году в ЕС 1,2 млн нелегальных мигрантов. Эти страны проводят отдельные встречи друг с другом, на которых размышляют о будущем. Один из рассматриваемых планов сводится к добровольному обязательству в дальнейшем ежегодно распределять по 400 000 беженцев, на законных основаниях прибывающих из Турции в Евросоюз.

На данный момент с помощью этого плана страны хотят реализовать имеющуюся у Европейского союза долгосрочную программу в отношении беженцев. Однако план под угрозой, поскольку охваченная ксенофобией Польша (среди прочих) хочет его сорвать. Но даже если этот план будет претворен в жизнь, он все равно не решит вопрос Турции, за которым стоит война в Сирии. Этот план никак не смягчает и нарастающую в ЕС внутреннюю напряженность. Помимо Греции, речь идет – хотя на самом деле пока еще не идет – о перераспределении беженцев и об их дислокации на более обширной территории внутри союза.

Страны готовятся ко дню «икс» кто как может. Швеция попросила помощи в распределении части беженцев, добравшихся до ее территории. В стране восстановлен временный пограничный контроль с Данией, правительство запросило у Риксдага (шведского парламента) разрешение при необходимости перекрыть Эресуннский мост на срок до одного месяца. Дания в свою очередь восстановила временный пограничный контроль. Это только вопрос времени, когда нечто подобное сделают Германия и Австрия.

А еще есть Франция, которая тоже не самым благосклонным образом относится к идее свободного передвижения по Шенгенскому пространству. Таков реальный контекст новостей о будущем Шенгена. И в итоге получается, что столь символичный для ЕС инс­титут держится сейчас на честном слове, а ситуация вокруг него напоминает Гордиев узел. Проблемы, которые придется в этой связи решать Европейскому союзу, крайне сложные, а у самого ЕС отсутствует способность преодолевать более одного кризиса одновременно. Кто помнит, на что были брошены все силы на состоявшейся в июне встрече? Ответ: на задолженности Греции.

В Эстонии тему Шенгенского соглашения подменили вопросом иммиграции. И это в ситуации, когда к нам в лучшем случае будет прибывать по одному беженцу в день. Нетерпимое меньшинство безумствует на форумах в Интернете, выражая таким образом «общественное мнение».

Голос разума, который должен звучать со стороны правительства, молчит. Страх перед несколькими сотнями беженцев угрожает перерасти в истерию, которая полностью ставит крест на (относительном) успехе Эстонии, который полностью зависит от открытости нашей страны. В том числе и открытости перед

инос­транными инвестициями, поступления которых исчислялись миллиардами.

Обескураженность премьер-министра, уподобившегося ужу на сковородке после того, как ему было направлено прямолинейное обращение против расизма со стороны торгово-промышленных палат страны, представляется символичной и хронической. Если добавить к этому неспособность Эстонии создать стабильное воздушное сообщение с европейскими странами, то будущее, мягко говоря, представляется мрачным. Нас ожидает Балтийский пас­портный альянс. И это в лучшем случае.